唐山抗震救灾和恢复重建档案（1976—1982）

第六批《中国档案文献遗产名录》项目申报书

唐山抗震救灾和恢复重建档案

（1976—1982）

1   申报文献名称

唐山抗震救灾和恢复重建档案（1976—1982）

2   概述

申报档案共计5000余件，涵盖灾情记录、救援报告、重建规划等完整档案记录体系。这些档案，展示了计划经济时代，通过举国体制实现全国各地医疗力量的战略投送、形成“平急两用”的应急资源调度模式，推动了全国地震监测网络和建筑抗震标准的升级。档案记录的政府响应、军民协作等细节，成为1977年后国家制定防灾政策的参考依据。同时，这些档案填补了20世纪城市灾难应对史的空白，是研究灾害社会学、应急管理学的原始依据。

3   申报者

河北省唐山市档案馆

4   申报文献说明

4.1  文献遗产载体 

纸质档案及照片为主

4.2  文献出处及流转情况

1976年大地震发生后，在中央、省委的领导下，唐山市委、市政府迅速成立唐山抗震救灾指挥部，指挥全市抗震救灾工作。该档案存于唐山市革命委员会全宗007—021目录中。唐山市档案馆建立唐山抗震专题档案库后，将该部分档案集中存放。

5   真实性和完整性

申报文献为国家档案馆所藏震后党政机关原始档案记录，是记载1976年唐山大地震的唯一完整原件。

6   主要标准 

6.1  历史意义

一是灾难记忆的标准化保存。 1976年唐山大地震是中国近代史上发生的最严重自然灾害。唐山抗震救灾和恢复重建档案涵盖灾情记录、救援报告、重建规划等完整档案记录体系，是全球地震灾害研究的重要案例。这些档案填补了20世纪城市灾难应对史的空白，是研究灾害社会学、应急管理学的原始依据。

二是国家应急体系的转折点。唐山抗震救灾和恢复重建档案反映出了地震发生后中国抗震救灾体系的转型，推动了全国地震监测网络和建筑抗震标准的升级。档案中记录的政府响应、军民协作等细节，成为1977年后国家制定防灾政策的参考依据，全国高等院校、科研机构和工程界技术专家通过对震害经验和教训进行总结和分析，对《工业与民用建筑抗震设计规范》（TJ11—78）进行重大修订，最终形成了我国工程抗震史上具有里程碑意义的《建筑抗震设计规范》（GBJ11—89）。

三是社会主义制度的见证。唐山抗震救灾和恢复重建档案反映了计划经济时代，通过举国体制实现全国各地医疗力量的战略投送、形成“平急两用”的应急资源调度模式，体现了集中力量抗灾的特点，如党中央领导下全国对口支援唐山救灾、伤员救治、重建等，为研究中国社会制度在极端条件下的动员能力提供了实证。

6.2  形式和风格

唐山抗震救灾和恢复重建档案以纸质文书、照片为主。因震后唐山基础设施全部损坏，地震发生后除市委发文有铅字印刷外，其他档案主要是油印、手写记录。虽然条件简陋，但记载详实，涵盖抗震救灾、恢复生产、震亡统计、孤儿外转、地区干部伤亡、外省市收治唐山伤员等数据，以及各省市对唐山地震运送伤员、救治伤员、安置灾民、救灾等物资等援助全过程。

6.3  社会、社群或精神意义

唐山抗震救灾和恢复重建档案作为一种集体记忆和文化资源，通过文字记录、影像、实物等载体在不同世代间传承并持续发挥作用，成为后代非亲历者跨越时空、超越政治与文化边界，理解灾难、接触历史、形成“记忆共同体”的直接媒介和公认的历史证据。如，汶川地震后对唐山经验的借鉴，体现跨代际、跨地域的记忆共享。同时，后代通过档案中的细节（如幸存者故事、救灾士兵日记等）与历史建立情感连接，实现“非亲历者的记忆继承”，融入社会文化。

唐山抗震救灾和恢复重建档案是唐山抗震精神的重要体现。2016年，习近平总书记到唐山调研考察时指出，在同地震灾害斗争的过程中，唐山人民铸就了公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神。唐山抗震精神是中华民族精神的重要体现，与中华民族精神一脉相承。唐山抗震救灾和恢复重建档案使唐山抗震精神得以固化，转化出的地震遗址纪念公园、地震博物馆以及大地震罹难者纪念墙等具象集体记忆图谱，将中华民族抗击灾难的精神具化为可追溯的历史脉络。

7   独特性或稀有性

唐山大地震是20世纪我国发生的最严重自然灾害，抗震救灾、重建发展全过程档案，是1977年后国家制定防灾政策措施的重要参考依据，也是国内外地震专家学者进行抗震学术研究的主要考证源。2008年汶川大地震发生后，按照唐山市委要求，唐山市档案馆查找馆藏抗震救灾和恢复重建档案，为四川省档案局复印、电传了唐山市恢复建设整体规划及相关文件，编制了包含人员搜救、卫生防疫、灾民安置等方面抗震救灾经验的《地震常识与唐山抗震救灾经验》手册3万册，为四川灾区抗震救灾、重建家园提供参考，为汶川大地震提供了诸多帮助，得到了各级领导的肯定。

8   意义概述

唐山抗震救灾和恢复重建档案是在开展自救、伤病转移救治、恢复生产重建家园等多方面留给后人的经验材料，对当下的地震研究和下一代爱国主义教育教育具有不可替代的重要意义。

2008年汶川大地震发生后，唐山市档案馆查找地震档案中关于震后人员搜救的方法、搜救重点区域等内容，为汶川地震救援人员提供了参考，使其能更高效地开展搜救工作；提供了唐山市抗震救灾指挥机构组织网络及各组人员构成情况，为汶川地震灾区建立抗震救灾指挥体系提供了参考，有助于提高指挥效率；提供了震后容易出现的疫病种类、传播途径以及相应的防控措施等经验，帮助汶川地震灾区有效预防和控制传染病的流行；搭建临时安置点的选址要求、安置点内生活设施的配备标准等，为汶川地震灾区安置灾民提供了指导，使安置点的设置更加合理；根据唐山地震遗址保存状况，建议四川省档案局选择建筑物坍塌代表性较强、面积较大、相对集中的地震遗址作为实物档案进行保存，让汶川地震灾区在制定重建规划时有了可借鉴的范例，使重建规划更具科学性和合理性，为今后加强地震研究及爱国主义教育、参观考察等提供科学有效的服务。