山东省档案馆深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求和对档案工作的重要指示批示精神，按照国家档案局规划部署，在省委、省政府重视支持下，聚焦档案工作数字化转型升级，按照建设“省级数字政府和重要公益文化”双重信息基础设施的要求，成功创建全国第二家省级“全国示范数字档案馆”、首家省级“双示范”数字档案馆。

一、推动档案信息化建设融入中心大局

（一）上级关怀，精心指导。山东省档案信息化建设得到了中央档案馆国家档案局各级领导的殷切关怀和悉心指导。2021年，中央档案馆国家档案局主要负责同志在山东调研时要求，山东要强化数字赋能，加大信息化建设推进力度，不断提高数字档案馆建设的应用性、实用性和可复制性。中央档案馆国家档案局分管负责同志和科技信息化司有关同志多次到山东现场考察指导档案信息化工作，为数字档案馆建设指明发展方向。2020年以来，山东省档案馆先后承接电子文件单套归档和电子档案单套管理、数字档案室建设、电子档案备份中心建设等多项试点任务，为全方位开展数字档案馆建设，持续提升数字档案馆运行效能提供引领。

（二）领导重视，鼎力支持。山东省委主要负责同志多次到省档案馆考察指导，对数字档案馆创建工作作出批示。2021年，山东召开全省档案工作会议，省委分管领导出席会议并讲话，提出要着力加快档案数字化转型，加快推进档案资源数字化和档案利用网络化，推动数字档案馆（室）建设，打造一批具有示范效应的高水平数字档案馆，相关工作纳入省委办公厅督办事项。

（三）统筹规划，全面推进。紧抓数字强省建设发展机遇，找准档案信息化的发力点，积极推动档案工作与数字山东发展战略深度融合。包含数字档案馆建设要求的“档案协同管理”作为“高效办成一件事”改革任务之一，写入《山东省“十四五”数字强省建设规划》，列入省委、省政府“三个十大”行动计划。“建设省级档案数字化利用服务体系”作为服务工作要求写入《山东省“十四五”数字政府建设实施方案》。“加强党政机关电子档案规范化管理”列入《山东省“十四五”数字机关建设工作方案》。

二、坚持数字档案馆建设合理高效有序

（一）科学搭建系统框架。山东省数字档案馆整体架构采用了“四网一岛一库”的设计理念。“四网”指基于局域网、互联网、政务外网、政务内网4个网络的数字档案馆应用平台。局域网应用平台是数字档案馆的基础平台，承担“收、管、存、用”四项基本功能和辅助实体管理。互联网应用平台是数字档案馆与社会公众互动的平台，承担信息发布、跨馆查档等功能，与互联网逻辑隔离，用于支持面向社会公众的查档服务。政务外网是与互联网物理隔离的非涉密政务网络，承担党政机关立档单位归档整理、在线移交接收和查档利用。政务内网是保密网，用于数字档案馆的涉密档案数字资源的管理和保存。“一岛”是档案数据进馆的安全岛，主要用于涉密档案进入数字档案馆前的信息筛查和清洗工作。“一库”是数字资源总库，涵盖了全部馆藏档案资源。

（二）加强数字资源建设。落实“存量数字化”要求，连续五年大规模开展馆藏档案数字化工作，馆藏纸质档案数字化率由10%提升至88%，照片、音视频档案数字化率100%。建成涵盖全部馆藏档案的文件级、案卷级目录数据库和全文、照片、音视频数据库，建立数字档案资源总库和长期保存库，根据不同网域档案安全管理需要分网设立档案利用库。落实“增量电子化”要求，制定山东省地方标准《文书档案目录数据采集规范》和山东省档案进馆办法，明确实体档案进馆时需同步移交档案机读目录和数字复制件。结合落实国务院办公厅有关文件要求，面向省直单位开展政务服务电子文件归档与电子档案管理的调研，推动电子文件归档功能列入“爱山东”政务服务平台整合提升项目建设需求并与一体化档案管理系统对接，相关工作被评为数字山东建设优秀调研成果。结合山东实际制定2项数字山东工程标准《电子档案第1部分接口规范》《电子档案第2部分数据规范》，被评为数字山东标准优秀应用案例，入选数标指数全国典型实践案例50强。

（三）夯实基础设施建设。积极争取有关部门支持，在政务信息化政策允许范围内保留自建机房，专用局域网机房达到国家标准B级设计水平。数字档案馆各网络均采用核心层、汇聚层、接入层三层网络架构和增强型综合布线，配备服务器、核心交换、存储、备份、安全等硬件设备，有效支撑“收、管、存、用”等业务开展。建设符合安全要求的档案数字化工作室，设有前处理、扫描、目录整理、图像处理、装订和数据质检功能6个工作区，确保数字化工作规范有序。

（四）提升档案利用成效。坚持“利用网络化”思路，积极拓展数字档案馆功能作用，建成“在鲁查档”平台，在互联网开设全省档案部门集中查档服务窗口，手机端查档利用小程序集成到“爱山东”统一政务服务门户，有效解决了群众跨层级、跨区域、跨部门查档时往来奔波的痛点难点问题，为群众提供了网络化、标准化、便捷化查档服务。首创档案信息化“六级联动”服务基层群众，在整体对接全国档案查询利用服务平台的基础上，协调省市县乡村3907家档案馆和基层档案室依托平台提供服务，同时在各级档案馆、行政服务中心以及乡、镇、街道、村、社区设立档案查询专区，服务群众超过10万人次。该项工作被评为山东省大数据创新应用典型应用场景，获山东省数字政府建设应用优秀案例协同高效奖。

三、强化数字档案馆建设支撑保障体系

（一）坚持项目带动。积极争取有关部门单位项目、资金支持，有效保障了数字档案馆建设和迭代升级。档案信息系统建设在2019、2022年被省大数据局列为数字山东发展专项资金年度重点支持范围；省发展改革委投资1750万元支持山东省数字档案馆升级建设；省财政厅投资1860万建设山东省电子档案容灾备份中心，累计投入1200余万元支持馆藏档案数字化工作；省政府办公厅投资2360万元在省档案馆建成山东省数据大厅；相关职能部门投资1100余万元支持省档案馆信创改造升级。

（二）强化科技支撑。紧紧把握创新这一科技工作主旋律，鼓励档案部门加强横向联合，与业务部门、高校、科技公司、大型企业等开展战略合作，打造档案科研联合体，围绕事关档案事业发展全局的关键、前沿问题和档案业务工作中的基础、共性问题开展研究攻关。组织全省积极开展国家档案局科技项目和优秀科技成果申报工作，2016年以来，山东省共有39个课题列入国家档案局科技项目计划，15项成果获国家档案局优秀科技成果，获奖数量位居全国第三，多项研究成果被应用于数字档案馆建设实践之中。

（三）注重人才培养。以数字档案馆项目建设和测试工作为契机，在全省多次组织召开“数字档案馆测试观摩会”，分片区召集周边市县信息化分管领导和业务骨干参加，现场学习数字档案馆建设的标准规范和建设经验。连续四年举办全省档案职业技能竞赛，聚焦档案基础业务工作现实需要、迫切需要，努力打造全省档案教育培训、业务交流、技能比武的综合性平台。组织成立11家档案专业工作室，吸纳成员900余人，为持续做好“三支人才队伍”的培养使用和梯次储备、加快打造高素质专业化档案干部人才队伍提供有效载体。

四、筑牢数字档案馆建设安全防线底座

（一）完善体制机制，履行政治责任。认真贯彻落实《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》要求，将网络安全工作作为重要内容纳入馆务会重要议事日程和理论中心组重要学习内容，建立健全网络安全制度体系，明确网络安全主体责任和工作机构。坚持网络安全规划和数字档案馆建设同步规划、同步建设、同步使用，网络安全投入比例超过项目总投资的5%。制定安全突发事件监测和应急处置方案，明确网络安全工作的组织领导、工作任务、责任部门、处置程序，每年组织开展数字档案馆安全应急演练，切实提高应急响应和处置能力。相关工作被评为山东省新型智慧城市暨数字政府网络安全优秀创新案例。

（二）开展监测预警，强化技术防护。认真梳理检查各类系统资产，按照《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》要求科学设定安全等级，定期开展等保测评，及时整改加固。每年通过漏洞扫描、渗透测试、风险评估等技术手段查找安全漏洞，开展网络流量监测和威胁分析，依托省统一安全平台及时发现、处置网络安全预警信息，及早排除安全隐患。重要时间开展7×24小时应急值守，预防网络安全突发事件。全面完成局域网、政务内网硬件设备、基础软件和数字档案馆应用系统信创改造，完成互联网、政务外网应用系统向信创云环境迁移，切实提升数字档案馆自主可控水平，被评为山东省信息技术应用创新典型应用案例。

（三）加强宣传培训，提升专业素养。每年组织国家网络安全宣传周活动，积极开展线上线下宣传，参加各类专题活动，面向全馆同志组织网络安全专题讲座，提升干部职工安全素养。坚持以赛代练，不断提升专业技术岗位人员业务技能，组织参加“泰山杯”网络安全职业技能竞赛并获优秀组织奖。

五、履行档案信息化建设指导推进职责

（一）在实施基建项目中落实数字档案馆建设要求。2016年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》，明确提出档案馆建设的目标任务和完成时间，要求同步推进档案信息化建设，建设数字档案馆。省财政“十三五”时期给予县级档案馆建设奖补资金5.9亿元，带动全省档案馆建设投资约100亿元。全省共新建136个县级档案馆新馆，达标率由16.8%上升到99.3%，馆库平均面积达9200平方米。建成启用山东省电子文件（档案）容灾备份中心，实现省、市、县（市、区）电子文件（档案）的集中备份管理和灾后数据恢复，累计接收228家单位报送的备份数据，全省省、市、县三级国家综合档案馆备份率达到100%。

（二）在坚持示范引领中提升数字档案馆建设水平。坚持“好用、实用、管用”原则，充分发挥省档案馆在创建“全国示范数字档案馆”中的经验，针对基层档案馆面临的共性问题，开展数字档案馆建设通用模式研究，创新方式方法指导全省数字档案馆建设。全省累计建成“全国示范数字档案馆”12家，“国家级数字档案馆”31家，高水平数字档案馆总数位居全国第二。