浙江省杭州市城市建设档案馆成立于1986年，为国家一级城建档案馆。主要职责是负责杭州城市建设各类档案接收、管理和查询利用服务，开展城建档案开发利用研究和文化建设工作。多年来，我馆始终致力于创新驱动、科学发展，充分发挥馆内技术骨干、业务能手的示范作用，带领全体干部职工努力开拓创新，开展研究实践活动，积极探索城建档案事业发展新路径。2017年2月，我馆通过了由国家档案局组织的“全国示范数字档案馆”的测评，成为全国第一家获得“全国示范数字档案馆”称号的专业档案馆。

一、创新思维，锚定方向

2011年，中国城镇化处于从前30年粗放的城镇化向追求质量的城镇化转变的关键时期，对城市精细化管理提出了更高的要求，数字城市建设应运而生。作为服务于城市建设的专业档案馆，我们敏锐的觉察到数字化建设是档案馆今后发展中必将面对的趋势和挑战。当时理论界还没有一个明确的数字档案馆的定义，我馆通过调查、研究以及对未来趋势的判断，明确了数字化发展的前进方向，并将基本建成数字档案馆作为我馆制定的“杭州市城建档案事业发展十二五规划”中的重要目标。

二、发挥优势，打好基础

为开展数字档案馆建设，我们做了大量前期准备工作，奠定了坚实基础。一是充分利用专业馆自身优势。我馆是城建档案专业馆，一直致力于服务城市建设发展，积累了丰富的城建档案实践经验。同时，立足城市建设和档案工作“双线发展”模式，吸取城市建设有益成果和先进理念，为档案工作实现高质量跨越式发展提供借鉴。二是拥有一支专业化人才队伍。我馆不仅有工程建设、档案专业方面的专业技术人才，还有专门的信息化科室，有一支能打硬仗的信息化人才队伍，为推进数字化建设提供了专业技术优势。三是广泛调研、深入研究。为推进数字城建档案馆建设，我馆组织赴绍兴档案馆等省内多个已完成数字档案馆创建的单位开展调研，学习先进经验和好的做法。结合杭州工程建设档案接收管理实际，成立专项领导小组，制定工作计划，定期专题研究部署，群策群力，有序推动创建工作落实落地。四是数字化扫描工作基础扎实。我馆自行组织开展大规模库存档案数字化扫描工作，截至2017年，已完成80多万卷纸质档案数字化扫描，全馆档案数字化率达到99%。并与业务系统挂接，实现可查询利用。此外，还完成了馆藏音频视频文件数字化及1.4万张航摄胶片档案数字化扫描工作，接收了包括文本、图像、音频、视频、数据库等形式的各种数字档案资源，同时已建立涵盖全部馆藏的文件级目录数据库，为数字档案馆建设打下坚实基础。

三、攻坚克难，夯实举措

在建设数字档案馆过程中，我馆主要从完善相关制度、搭建数字平台系统，建立安全保障机制三个方面着手，实现数字化水平全面提升。

1.完善相关制度。为了保证数字档案的有序、规范、安全的采集、管理和利用，通过分类制定、完善相关制度规范，建立一套有据可依的收管用体系，实现制度化管理、标准化操作。制定《数字档案资源管理办法》，明确数字档案管理规范要求；制定《城建档案扫描工作管理规定》《扫描文件进馆质量和进馆范围》，规范库存档案扫描流程，确保扫描件安全；制定《机房管理规定》，确保设备使用管理合序合规；制定《异地备份数据恢复流程》《信息系统安全应急预案》，为数据、信息安全扎好了制度的篱笆。

2.搭建数字平台系统。结合工程档案工作实际，有针对性搭建了一系列数字系统。各系统既相互独立，又相互联系，形成了一个良性生长的有机系统。建立杭州城建档案馆协同办公系统，实现档案的接收、整理、编目、分类存放、利用等综合功能；建立声像档案数字化管理系统，负责接收、整理和编辑各类视频、照片和录音材料；建立地下管线信息管理系统，用于地下管线电子档案的在线采集、存储、统计分析和利用；建立GIS查档系统，主要通过WEBGIS技术标记建（构）筑物信息，为公众查阅利用档案提供便利；建立档案数字化扫描系统，通过扫描、检查和修图等环节对纸质档案进行数字化扫描，并与业务系统挂接，实现快速准确查询利用；建立杭州地区远程跨馆查询系统，用于杭州地区城建档案信息共享和查询利用，以及为有专业查档需求的政府机关部门提供在线查询利用；建立数字档案自助查询系统，用于公众自助查询档案，进一步拓展数字档案信息的共享利用方式；建立门户网站和微信公众号主要用于信息发布、网上预约查档和业务咨询等。

3.建立安全保障机制。安全是关系数字档案馆生命力的决定性要素，我馆高度重视，切实把安全工作贯穿于数字档案馆建设的每一步。一是确保系统安全。我馆机房采用不间断电源保证供电，配备了指纹及人脸识别门禁、实时视频监控系统、温湿度测试仪和气体灭火系统等设施，落实保障到位。二是确保网络安全。数字档案馆由保密专网、局域网、政务网、因特网四级网络平台组成，通过四网分离的模式确保网络安全。三是保证数字资源安全。利用存储备份系统对数字档案海量信息进行安全存放。通过每天新增数据备份至磁盘阵列，每周新增数据本馆备份至移动硬盘，每月新增数据离线同城异地备份至杭州市档案局，每年新增数据备份至蓝光光盘，并送至贵阳市城建档案馆异地备份等各种措施确保档案数据的长期保存和安全性。

四、深化创建，成效显著

1.档案收管用效率显著提升。一是档案接收实现全过程线上办理。积极贯彻落实“最多跑一次”改革要求，通过在线电子文件接收系统提供建设工程文件在线业务指导与接收服务。指导建设单位根据建设项目进度同步形成、整理、上传工程档案资料，实现在线核验，大大提升工作效率。同时档案预验收工作在网上全过程留痕，减少档案审核人员的自由裁量权，进一步规范验收流程。年均入库档案7万卷，截至2021年底，我馆馆藏档案已经达到了110万卷，数字化率100%。二是有效推进城建重点项目档案验收。积极适应城市建设“新速度”，通过完善档案验收标准、优化档案验收流程，推动重点工程档案验收移交。特别是围绕2022年杭州举办亚运会这项中心工作，主动对接指导，创新审核模式，大力推进亚运会、亚残运会场馆建设项目以及地铁、亚运会配套市政项目工程档案验收。三是促进档案管理升级。通过物联网档案库房管理系统，利用RFID电子射频管理系统及库房视频实时监控系统，对实体档案出入库、库房温湿度环境及档案工作人员出入库房进行管理，实现档案库房的电子化管理。

2.查档利用服务日益优化。一是查档效率明显提高。利用馆藏档案100%数字化的成果，实现查档100%电子化，大大缩短了查档时间；借助GIS地理信息查询系统，通过地图定位挂接，最短6秒就可以从百万卷数字档案中快速找到所需内容，查档效率和准确率大幅提升。二是查档方式不断创新。我馆积极应用全国示范数字档案馆建设成果，主动响应省市“最多跑一次”改革要求，积极创新服务手段，相继推出了工程档案网上查、跨馆查、手机办理“掌上查”；2019年开通“刷脸查”，实现市民个人房屋产权相关工程档案查询“零材料”。2021年全年接待查档10846批次，同比增长21.16%；其中网上查档4239批次，同比增长110%。

3.服务城市治理效果明显。一是服务数字城市建设。积极推动“城市大脑”建设，高效提供详实的数据支撑。服务我市地下隐患智防系统建设，完成了试点区域内地块的地质勘查报告、道路荷载等档案内容的数字化档案查询工作。做好两违数据采集工作，短时间内完成60539幢房屋的审批指标采集，提供施工许可20592条、竣工验收备案36258条。二是助推营商环境改革试点。探索将企业投资的一般工业项目纳入工程档案验收告知承诺制中，缩短审核周期，加快审批效率；探索杭州市建设工程档案验收容缺办理，借助数字化平台构建提升事中事后监管效率，进一步优化营商环境。三是探索城市治理有机更新。结合工程实际，制定完善加装电梯工程档案移交书，优化加装电梯工程档案验收流程，实现线上办结百分百；结合老旧小区改造工作最新要求和实施情况，积极探索制定老旧小区改造工程档案验收标准，为城市有机更新做好保障服务。

4.文化宣传氛围浓厚。利用声像档案电子化成果，全面梳理杭州市城市建设声像档案资料，充分挖掘馆藏档案价值，制作《展现城建担当作为描绘共富美好图景》《筑梦杭州》等画册，制作《潮涌钱塘》《合力治理污水建设生态杭州》《杭州城建“七个一”工程》等专题片，全面展现杭州城建成果，营造浓厚城建文化氛围。

5.地区辐射带动作用显现。通过每季度召开杭州地区城建档案工作例会，加强经常性的数字档案馆工作交流，通过修订印发《杭州市建筑安装工程档案移交书》、《杭州市城建档案查询利用规定》等规范性文件，逐步统一规范杭州地区数字档案馆业务和数据标准，全面推进杭州地区数字档案管理机构共同发展。目前杭州县（市）区8家城建档案管理机构统一档案接收标准、审核标准、利用标准，杭州地区实现档案利用“一网通办”。

由于2020年事业单位机构改革，信息中心已经剥离我馆，但是我们数字化改革创新的脚步不会停止。2021年，利用OCR技术，我馆提前完成全部7200万页馆藏电子档案数据化。作为全国唯一一个入选试点单位的专业档案馆，我馆积极开展工程建设电子档案单套管理改革试点并顺利通过国家验收。在我馆自主编制杭州市城建档案事业发展“十四五”规划中，进一步明确了“建设市域一体化数字档案智慧服务平台”等工作思路和远景目标，为十四五开好局、起好步打下扎实的基础。

奋力前行，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。杭州市城建档案馆将始终怀揣进取之心，保持昂扬姿态，充分展现新担当新作为新形象，在数字化改革、城建档案高质量发展征程上勇攀一个又一个高峰。