安徽省芜湖市档案馆成立于1960年6月，为市委直属正处级单位。馆藏档案62.39万卷（件），资料4.46万册（期），档案馆建筑面积10897平方米，各项设施设备齐全，2014年晋升国家一级档案馆，曾先后荣获“全省档案系统先进集体”、“全省爱国主义教育示范基地”、市文明单位标兵、市法治宣传教育工作先进集体等。

近年来，芜湖市档案馆始终把信息化作为档案事业高质量发展的动力，加快推进数字档案馆建设。《芜湖市“十三五”档案事业发展规划》中提出“积极开展数字档案馆系统测评，努力争创全国示范数字档案馆”的建设目标，2018年3月，数字档案馆完成主体项目建设，并试运行；同年6月通过市级验收，7月通过省档案局组织系统测试，11月通过国家档案局组织的专家测试。2019年1月，芜湖市数字档案馆被国家档案局批准为“全国示范数字档案馆”。

一、芜湖市数字档案馆建设情况

芜湖市数字档案馆充分依托全市政务云计算中心资源，坚持“以数据为要，以安全为基，以服务为本，以创新为力”的原则，建成了基础设施完备，系统功能齐全，数据资源丰富，保障体系健全，服务应用广泛的数字档案馆，开启了芜湖档案信息化建设的新篇章。

（一）基础设施方面。芜湖市数字档案馆依托全市政务云计算中心，采用集约化建设，统一规范运维管理。中心机房各项基础设施先进完善，是安徽省首个正式运行的政务云计算中心，总投资超过1亿元。在数字档案馆项目建设过程中，严格遵循安全的原则，局域网采用百兆独立光纤铺设，实现从云中心主机房到档案馆的直连直通，与外网严格实行物理隔离。局域网设备托管于云中心独立机柜，并与云中心签订服务保密协议，明确职责和权限，在确保对局域网设备和档案数据的所有权，以及对基础软件和管理系统控制权的前提下，保障了数字档案馆系统和数据的安全、高速和可控。

（二）系统功能方面。芜湖市数字档案馆系统从建设之初便高标准制定建设方案，组织专家进行评审、论证。系统按照局域网、政务网、因特网不同网络环境，分别依托局域网建立了馆藏资源管理系统、库房管理系统、电子档案长期保存系统、电子阅览室系统；依托政务网建立了集中式数字档案室系统、电子移交接收系统、区域档案共享系统、开放档案查询系统；依托因特网建立了芜湖档案信息网、网上信息采集系统等，实现了档案信息资源“接收、管理、保存、利用”的全过程管理。

（三）档案资源方面。自2011年全面启动档案全文数字化工作，已完成数字化项目4期，总投资430万元。建立了覆盖全部馆藏资源的案卷级、文件级电子目录，目录数据库总量201.6万条，涵盖文书档案、专业档案、照片档案、音视频档案以及馆藏资料、全宗卷等，档案目录数字化率达100%。完成馆藏档案全文数字化共计176.4万件，约1800万页，全文数字化率达93.9%。馆藏照片、音频、视频等档案数字化率100%。在开展档案数字化工作过程中，引入项目监理管理机制，严格把控数字化标准，提高数字化质量。

（四）保障体系方面。为保障数字档案馆系统安全高效运转，相继制定了30多项管理制度，涵盖设备管理、安全管理、人员管理、数字化管理等。经常性地开展安全保密工作学习与培训，在开展档案数字化外包工作过程中，对从事档案数字化的工作人员全部进行登记和审查，并签订保密协议。制定了《芜湖市数字档案馆应急预案》，针对各种突然情况，提出了明确的规定和要求，定期开展演练。成立了数字档案馆运维工作小组，明确岗位职责。

（五）服务绩效方面。通过数字档案馆的建设与实施，大大提升了我馆档案信息化水平，数字档案的接收、整理、编目、鉴定、保存、编研、利用、统计等功能均得到充分应用。特别在档案利用服务方面，改变传统档案手工登记、手工检索的模式，全部采用计算机检索和管理，极大提高了档案利用效率，得到了用户的一致好评，服务满意度达96%以上。同时，依托政务网建立了区域档案共享系统，实现全市9个市县区国家综合档案馆的馆际共享，整合民生档案信息85万余条。

二、芜湖市数字档案馆建设经验

芜湖市数字档案馆在建设过程中，充分利用我市政务云计算中心资源，形成了“确保安全、集约管理、资源整合、共享联动”的建设模式，取得了较好社会效益和经济效益。

一是实现集约化建设。将数字档案馆纳入全市电子政务整体框架，可以依托政务云计算中心资源，在确保档案信息安全的前提下，实现统一管理，减轻维护负担，解决档案馆信息化人才力量不足的问题。

二是降低建设成本。在数字档案馆建设过程中，机房及相关基础设施建设投入较大，而采用云计算资源设计后，初期建设经费可节约三分之二，建设周期缩减一半。从而达到“减少建设费用，降低建设难度，节约建设时间”的目标。

三是方便资源共享。建立全市统一的集中式数字档案室系统，实现与电子政务平台无缝对接，形成“馆室共建”模式，在政务网业务平台集成全市统一CA认证，实行实名制管理。同时，整合市县区民生档案资源，与全市9家国家综合档案馆共同签订《芜湖市民生档案利用便民服务公约》，实现“馆际联动、跨馆出证”，方便群众查询利用。

三、下一步发展方向

“十四五”期间，芜湖市档案馆将持续巩固数字档案馆建设成果，进一步扩大电子文件归档和接收范围，对符合条件的电子文件应收尽收。落实《芜湖市“互联网+政务服务”电子文件管理办法》要求，推进政务服务电子文件的单套制归档和接收进馆工作。实施芜湖市数字档案馆系统迭代升级工程，加大人工智能、大数据等新一代信息技术在数字档案馆中的应用，完善系统业务功能，建设资源更加丰富、管理更加智能、使用更加便捷、信息更加安全的芜湖市数字档案馆。在数字档案馆的基础上继续前进，推动芜湖市档案信息化水平再上新台阶。