近年来，浙江省宁波市鄞州区档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握档案工作“三个走向”根本遵循，紧扣上级总体部署和鄞州建设中心工作，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的职责，建立起一套覆盖“收、管、存、用”全过程的规范化管理体系，先后取得全国档案系统先进集体（2007年）、国家一级综合档案馆（2009年）、全国社会主义新农村建设档案工作示范区（2011年）、国家级数字档案馆（2015年）、全国示范数字档案馆（2020年）、档案工作服务农村基层社会治理全国试点（2021年）等成绩，为鄞州区经济社会建设提供了档案智慧、贡献了档案力量。我们深刻感受到，通过全国示范数字档案馆创建带动，全体档案战线同志实现了思想观念上的更新换代、能力素质上的升级换挡、工作方式上的提质增效，在加强改革创新、强化基础资源、改善民生服务、推动乡村治理等方面取得了实实在在的成效。

一、坚持顶层设计不动摇，努力在“统”字上下功夫

校准档案发展新方位，主动融入数字政府建设大框架一体推进。统领示范创建。区委区政府充分考虑新历史阶段档案工作面临的新形势，严格落实全省“上下贯通，执行有力”的档案工作体制机制要求，明确区委副书记分管档案工作，区政府副区长联系档案工作，区人大、区政协相关领导和专门工委指导联系档案工作，各部门、各镇（街道）明确了档案分管领导和专（兼）职档案工作人员，进一步完善了档案工作体系。在2016年宁波市行政区划调整、2019年新一轮机构改革中，坚持档案行政管理和档案馆工作“一盘棋、双加强”思路，为档案局馆配强配齐机构和人员，充分体现了区委区政府对档案工作的统揽和高度重视，强化了档案工作姓党和党管档案的政治属性。浙江省档案局将鄞州区创建全国示范数字档案馆列入年度工作计划，宁波市档案局馆领导多次到鄞州调研指导，协调解决创建过程中遇到的困难和存在问题，区委常委会、区政府常务会议专题听取研究全区档案工作及创建工作，并及时召开全区档案工作大会，对档案工作及创建工作进行再次部署，一系列会议研究部署、领导批示、现场督导等举措，进一步增强了示范创建的信心和底气。统筹要素资源。区委区政府高度重视档案工作经费的投入，建立了档案事业与本地经济社会统筹发展的经费保障机制，确保档案工作专项经费逐年稳定增长。2015至2019年，全区累计投入项目经费1700余万元，建成电子文件统一归档管理、电子档案长久保存、档案信息综合管理服务3个平台及“走进档案、心行鄞州”展厅等项目。同时注重创建工作短板问题的解决和新技术的优先应用，做到特事特办、全力保障，安排专项经费先后解决档案馆没有独立信息机房、设备电力供应不足的问题，将全国首创的火患灾情控制系统应用到档案馆的安全防范上。为加强对创建工作的统筹领导，提早谋划，提前准备，成立以局馆长为组长，班子成员为副组长，各职能科室为成员的创建工作领导小组，组建了工作专班，明确了工作职责和工作步骤，并对照《数字档案馆系统测试指标表》，对99个测评点、400个材料点进行了多轮认真梳理，点对点整改，确保创建工作有序推进。统一标准规范。对行政区划调整后数字档案馆存在业务应用系统数量较多、数据资源分散、整体效能不高等瓶颈弱项，紧盯存在问题，做到整合和融合并重，对原有的11套应用系统进行梳理分析，调研使用需求，逐一再造每项档案业务流程，最终精简优化形成1大“系统”（数字档案馆系统）、3个平台（档案信息综合管理、电子文件统一归档管理、电子档案长久保存平台），消除了应用软件“烟囱”林立的状态。统一进馆档案电子目录数据交换格式、数字化加工标准与数据存储格式，建立起涵盖全部馆藏文件级目录数据库，完成1700余万页馆藏数字档案的归类确认。

二、坚持攻坚克难不退缩，努力在“量”字上做文章

坚持量质并进，不断夯实数据资源基础。在数字档案数量积累上持续用力。经过十多年建设，现有目录数据500万余条，其中案卷级30万余条、文件级490万余条；纸质档案数字化3900万余页，数字化率达到91%以上；视频档案时长总计4363分钟，音频档案时长总计2833分钟；照片档案馆藏31803张，数字化率100%。在数字档案质量提升上精准发力。近5年分5批开展了存量数据质检工作，对案卷级条目、文件级条目和图像数据按国家标准逐一进行校对，并采用“100%自检+100%质检+30%抽检”的方式进行验收，进一步提高数字档案质量。在重点及增量档案校准上凝聚合力。2019年，组织对查阅利用较多的重点档案进行了新一轮数据质检，全馆同志发扬“工匠精神”，开启“白+黑”“6+1”模式，历时近4个月，完成了120万件档案的质检工作；主动接收千村档案数据19.6GB和164家农村文化礼堂101.4GB电子素材，以及4.5万余户农户的农村土地承包经营权确权登记颁证档案，丰富馆藏资源；优化档案进馆工作流程，制定档案“两个三年”进馆计划，与107家单位签订进馆计划书，落实档案质量的主体责任；前置进馆数据质量验收环节，向各单位明确数字档案合格后实体档案方能进馆的要求，确保数据质量。

三、坚持争先进位不松劲，努力在“新”字上求突破

采用高新技术，进一步提升基础设施和资源“硬核”实力。信息系统有亮点。机房按一级供电等级设计，实现双路供电，配置了冷池机柜、精密空调、动力环境、气体消防等设备；局域网和政务网服务器、核心交换机等关键设备均采用冗余架构，服务器采用了虚拟化技术，核心交换机通过堆叠实现双机热备；局域网主干链路采用冗余光纤链路。库房安全有首创。国内首家应用“火患灾情”控制系统，有效解决喷水防护易造成纸质载体不可恢复损伤的行业难题，将档案实体防火由事后处置转变为事前防范，并同时实现防霉、防虫等多种功能。查阅利用有特色。启用“可信认证+人脸识别”系统，实现全省行业内首例无证查阅服务。使用Solr（搜尔）开源检索引擎，应用内存表索引，在500万余条条目和3900多万页的数据环境下全文检索响应速度在3秒左右，查阅速度更加快捷；应用OCR技术实现全文内容检索，提高利用效率。值班巡检有新招。将馆库和机房的温度、湿度、烟雾、视频监控等运行环境信息通过政务网上传至24小时全时值班的第三方，由其主动以语音、短信的形式告知相关事件及报警信息，充实馆内值班力量。

四、坚持安全防范不松懈，努力在“管”字上谋良策

严守信息安全底线，坚持技防、物防、人防并举。在重大安全防范方面突出“绝对性”。局域网部署电子档案长久保存系统，在安全稳妥保存馆藏资源总库同时，实现数字档案的存用分离，制定并实施备份策略，通过Hash校验、数据保全等技术，做到实时检测、实时预警、实时保全；局域网和政务网数据在物理带库、虚拟带库及长久保存系统上均存有本地备份，重要数据定期异地备份到长春。在安全风险稳控方面突出“前瞻性”。有效落实网络安全等级保护制度，成立档案馆等保领导小组，明确责任，建立涵盖设备、人员、数字资源等方面的25项网络信息制度，每年开展信息安全应急演练与风险评估，并于2020年6月全省第1家通过2级等级保护（2.0版本）测评。在安全隐患排查方面突出“精准性”。局域网和政务网、互联网物理隔离，设备和网络定期维保巡检；服务器端部署防火墙、日志审计等安全设备，每季度组织漏洞扫描，对存在问题及时研究制定解决方案并加以整改；注重数字化加工场地安全，工作电脑均封闭非必要信息出口，按要求安装监控设备，并保留6个月以上工作场地视频记录。

五、坚持以民为本不偏离，努力在“用”字上见实效

牢牢把住改革发展和民生服务这条主线，以示范创建引领带动全区档案事业健康发展。服务“放管服”改革。对电子文件统一归档管理平台的各项功能进行优化升级，通过浙江政务服务网电子文件归档模块，统一接收了17家单位电子公文10868件、25家单位电子化归档件共138785件。推进“互联网+政务服务”和“互联网+监督”，上线权力事项4个，完成线上档案登记审批88次，8号令、10号令审批21次，检查户次累计24户。通过线上指导模块及会议等方式，分层次、分类别组织全区档案员和档案外包服务企业开展网络培训3156人次。服务基层社会治理。数字档案馆建设向基层延伸，以集约化手段打造面向乡村档案的一体化基层档案管理平台，现有用户657家，涵盖村（社区）、股份经济合作社、居民委员会等基层单位，确保基层档案留得下、存得住、用得好；开展村（社区）档案数字化加工，建立了153万条的基层档案目录数据总库和245万页的基层档案全文数据库，档案工作步入标准规范的数字化转型升级轨道；以可视化形式展示73个典型案例特色档案数据，体现基层社会治理成效。服务民生查阅需求。对馆藏的历年档案信息资源进行深加工，涉及民生的数据进行二次整理，建立起婚姻、农业税、户粮、知青、住房等24个民生专题数据库，形成电子目录21万余条。通过完善民生专题库、编印发放《民生档案查阅最多跑一次服务指南》、规范“异地查档、跨馆服务”工作，并相继推出网上办、掌上办、预约办等方式，更好地满足群众查档需求。近5年，累计服务3.5万人次，其中完成远程查档1700余例；数字档案使用比例逐年提高，从2016年的60%提高至2021年的90%，群众满意率100%。

六、坚持改革创新不停步，努力在“治”字上闯新路

深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，以数字化改革为牵引，以高质量发展为主题，不断推动档案工作整体智治。按照浙江省档案工作数字化改革全面贯通、集成突破、集中展示要求，围绕“浙里档案”重大应用场景建设核心任务，分两年建成区域数字档案管理服务一体化平台，实现政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”的网上、掌上协同工作场景，推动业务部门与档案部门协同、馆室协同，深化跨部门、跨层级的数字档案服务，实现数字档案服务区域全覆盖。全面提升依法治档工作水平。通过数字赋能创新档案工作监管方式，从打造档案工作智能监管应用入手，以指数化形式构建档案治理、档案资源、档案利用和档案安全等指标体系，实现全区各部门档案业务全生命周期指数化监管，推动档案监管工作常态化、制度化、规范化，为科学决策和档案治理提供有力支撑。持续拓展档案服务基层治理。聚焦基层社会治理体系和治理能力现代会，在基层档案工作的重要领域和关键环节不断创新，阵地建设实现“三个全覆盖”，镇（街道）档案工作目标管理省级认定、数字档案室建设全覆盖；村级档案室规范化、标准化、信息化建设全覆盖；档案查询利用事项覆盖基层便民服务中心，镇（街道）、村两级档案便民查阅点设置全覆盖。我馆将以全国示范数字档案馆创建为新起点，以争创浙江省档案工作数字化转型示范区为新目标，坚持“问道固根基、问需优服务、问计补短板、问效扬优势、问责强保障、问鼎争地位”，争当践行“三个走向”根本遵循、展示“三个地”使命担当、提升“三服务”重要能力的模范生，努力为浙江建设“重要窗口”贡献档案力量。