浙江省绍兴市嵊州市档案馆于2016年4月启动数字档案馆建设项目，列入当年嵊州市政府投资项目，于2019年底完成整体建设并正式投运。于2019年12月通过省级数字档案馆测评，于2020年12月18日通过了受国家档案局委托的浙江省档案局组织的专家组测试，于2021年8月正式获国家档案局审批通过。

一、主要做法

（一）坚持以项目建设为依托，全面夯实档案信息化软硬件基础

自2014年省“两办”下发文件提出要求全省各级各类国家档案馆在2020年底前全部建成数字档案馆以后，我馆加大力度，全面谋划数字档案馆建设。经过努力，于2016年4月，启动嵊州市数字档案馆建设项目，项目总投资3000万元，其中一期2310万元，二期690万元，列入政府投资项目三年计划。经过近三年的努力，嵊州市数字档案馆系统建设从无到有，从落后到逐步完善，以强化软硬件平台建设为抓手，全面完成信息化机房和软硬件设施建设，为创建国家级数字档案馆奠定基础。至2020年12月，嵊州数字档案馆硬件设施设备完善，配备了专用服务器和存储设备，能有效满足未来五至十年我馆数字档案馆业务应用及数据增长需求；按照等保2.0要求，配备了防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审计等网络安全设备，为数字档案馆系统提供安全防护；严格落实三网隔离要求，局域网单独架设运行数字档案馆一体化平台，开展对馆藏档案资源的收、管、存、用等业务工作；政务网联接我市各乡镇（街道）和机关部门运行馆室一体化平台，全面实现档案馆和基层单位数字档案的共建共享；针对因特网平台的特殊规定，我馆专门申请了电信政务云服务器，搭建了档案门户网站，并积极做好网站备案工作，为档案外延服务提供了保障。

（二）坚持以数字化工作为抓手，全面提高档案资源信息化管理水平

我馆始终坚持资源为王的理念，切实抓好数字档案资源建设，并着力提高自身的信息化管理水平。一是抓好馆（室）藏档案数字化工作。自数字档案馆建设工程（一期）启动以来，我馆将馆藏档案和基层单位档案数字化工作作为项目的重点内容，于2016年12月启动了馆藏档案数字化加工项目一期，经过三期数字化加工项目的实施，我馆完成全部馆藏档案约1000万页和基层单位约800万页的档案扫描任务。二是开展“最多跑一次”政务服务事项电子化归档工作。2017年，档案局下发《关于制定“最多跑一次”行政审批事项文件材料归档范围和保管期限表的通知》，举办了一期专题业务培训班，并深入行政服务中心各窗口单位进行专门指导。2018年，电子化归档实施事项从许可事项向九大类权力事项拓展，应用范围从统建政务平台向各单位自建政务系统拓展，审核单位扩大到37家，审批事项扩大到6504个。至2020年12月，各部门审批办件数达135182件，预归档数13496件，正式归档数4607件，完成对21家单位的行政权力事项电子档案接收进馆。三是开展OA电子文件和电子档案接收工作。我馆借势借力，联合市大数据服务中心分两期对OA办公系统的归档模块进行了改造，并严格按照国家党政机关电子公文接口规范完成OA协同办公系统和馆室一体化系统的数据接口开发，完成了电子档案移交接收系统建设，并常态化开展电子文件和电子档案的在线移交接收工作。至2020年12月，我馆已接收68家单位文书类电子档案进馆。

（三）坚持以完善制度机制为契入点，全面构建档案信息化工作保障体系

一是不断强化档案信息化要素保障。近几年来，在市委、市政府领导的重视下，市政府进一步加大对我馆人、财、物的要素保障，数字档案馆系统从无到有，从落后到完善，并切实落实年度信息化维保经费；档案信息化队伍不断加强，我馆九零后年轻干部正逐步走上重要岗位，年龄结构趋于合理，掌握和驾驭档案信息化工作的能力不断加强。二是不断强化档案规范化制度保障。通过请进来指导和走出去学习的方式，我馆不断提高数字档案馆系统的规范运行能力，至目前已形成对档案数字资源收、管、存、用等一系列规范化工作制度，并强化制度的规范执行，在平时工作中严格执行审批制度，坚持做到事先审批、事中监管、事后留档。三是不断强化档案信息安全保障。近年来，我馆不断强化对档案数字资源的安全管理，严格按照信息系统等级保2.0工作要求，配备防火墙、漏洞扫描、入侵检测、安全审计等网络安全设备；严格落实三网隔离要求，在新馆机房建设中切实做到局域网、政务网、因特网物理隔离，并分别建立完善的软、硬件业务平台；严格落实档案数据安全备份措施，按要求配备在线和离线存储设备，并严格执行异地备份工作制度，联合绍兴市和周边县市档案馆常态化向广东佛山市档案馆进行年度重要数据异地备份。

（四）坚持以服务绩效为导向，全面提升档案宣传和外延服务能力

近年来，我馆坚持以服务绩效为导向，不断提升档案服务能力。一是不断提升智慧服务能力。不断完善综合档案管理一体化平台的系统功能，真正实现对馆藏档案资源收、管、存、用的一体化管理；开发应用馆室一体化平台，实现了电子档案的在线移交接收和远程指导服务，并进一步加强了服务功能，实现了馆室、室室数字档案资源的共建共享；我馆还开发应用智能密集架系统，全面应用物联网技术，逐步从传统档案管理模式提升到数字档案管理模式，为提升我馆的档案服务能力奠定基础。二是不断提升外延服务能力。近年来，我馆不断创新档案利用服务手段，多渠道努力为市外嵊州市民提供高效便利的查档服务。积极应用绍兴市远程档案利用平台，把档案服务事项下沉到全市各乡镇（街道）便民服务中心，专门设立档案服务查阅点，并做到全市乡镇（街道）全覆盖；积极利用浙江省档案馆一网查档平台，开展馆际查档，还将档案利用服务外延到长三角，至2020年12月市域外政务服务网办件达到1131件，档案服务绩效明显。三是不断提升运用新媒体服务能力。近年来，我馆不断提高运用新媒体的服务能力，通过档案门户网站、微信公众号等新媒体积极开展对我市档案工作的宣传，并提供网上预约、网上咨询、网上查档、网上展览等档案服务，为人民群众带来了极大的便利。

二、主要经验

（一）目标任务要明确

我们在2019年年底通过数字档案馆系统省级评估的基础上，自我加压，拉高标杆，提高标准，严格对照数字档案馆系统测评标准，对存在的问题抓好整改落实。以数字档案馆建设项目和综合档案馆二期工程项目为抓手，抓紧做好馆藏各种门类档案的数字化工作和新馆部分数字档案馆软硬件平台建设，完善并抓好数字档案馆系统各项制度机制的规范执行，在2020年7月底前全面完成整改任务，于9月底申报并接受专家组对我馆开展的国家级数字档案馆系统测试。

（二）工作保障要加强

国家级数字档案馆系统测试工作是一项复杂的系统工程，离不开人、财、物等各项工作保障，我馆主要做了以下几方面工作：一是加强人员保障。从2020年年初开始，在人员相对紧缺的情况下，和市政府积极沟通，通过政府购买服务的形式，改善创建工作任务重、业务人员缺乏的局面；二是加强资金保障。针对专项创建经费紧缺的情况，我馆积极谋划，把数字档案馆系统省级评估后要求整改的内容纳入数字档案馆建设项目和综合档案馆二期工程项目中去，确保软硬件设施设备的提档升级；三是加强制度机制保障。从2020年年初开始，馆党组明确2020年为创建工作关键之年，要求以制度机制考核来提升年轻干部的执行力和落实力，通过向上专项挂职锻炼的方式，加强年轻干部理论和实践经验，快速提高自身的业务能力和水平，确保了创建工作顺利开展，2020年3人次赴绍兴市档案馆专项创建工作挂职锻炼。

（三）对标学习要多元

由分管领导带队，专程赴绍兴市档案馆、柯桥区档案馆、新昌县档案馆等地专题学习国家级数字档案馆系统测试工作中的先进做法和成功经验，通过对标对表，强化对测评指标的理解，并及时做好整改落实。还多次邀请绍兴市档案局、档案馆领导及周边县市专家对我馆进行了把脉和指导，并开展了多次预检，向我馆提供了宝贵的意见和建议，为我馆顺利通过国家级数字档案馆系统测试奠定了坚实的基础。

（四）整改落实要到位

根据浙江省档案局的统一部署，我馆于2019年12月份申报数字档案馆省级评估，并通过了验收。针对省级评估中发现的问题和不足，我馆及时制定详细整改方案，分工落实，责任到人，倒排时间表，全馆上下联动，开展了为期半年的整改。

三、创建成效

（一）全面清盘了馆藏档案

由于各种原因，我馆曾存在档案数字化薄弱、档案数量不清等问题。开展国家级数字档案馆以来，我馆针对此类问题，分小组对馆藏档案进行仔细地盘点，责任到人，对各类馆藏档案有了清楚的了解，既全面盘清了馆藏内各类实体档案的数量，又将数字化成果和实体档案一一对应上。“工欲善其事，必先利其器”，全面了解馆藏档案将使我馆更好地利用好档案，为我党决策部署提供参考，为全面建设小康社会服务。

（二）规范了档案工作流程

在创建国家级数字档案馆过程中，通过请进来指导和走出去学习的方式，我馆不断提高对数字档案馆系统规范运行的能力，形成对档案数字资源收、管、存、用等一系列的规范化工作制度，并强化制度的规范执行。另外通过数字档案馆系统我馆也将大部分工作移到线上处理，大大提高了工作效率，同时也很好地保存了工作痕迹。

（三）夯实了基层档案工作

通过本次数字档案馆的创建，我馆也借机加强了基层档案工作。一是服务机关内部“最多跑一次”、“一件事”集成改革，开通“机关查档直通车”。基本实现了部门查档“跑零次”，同时也加强了馆室一体化系统的使用，使基层档案室加大对数字档案的利用，提高工作效率。二是积极推进“最多跑一次”事项电子化归档。国家级数字档案馆创建期间，我馆也多次到政务服务中心工作窗口指导政务服务事项电子化归档，同时我馆加大与政务服务事项自建系统的对接，2021年完成了不动产系统的电子档案归档。三是推行党政机关电子文件单套归档和电子档案单套管理。通过将OA电子文件归档列入考核，将OA电子文件归档变成常态化工作，加强了各档案室对电子文件的理解，目前已归档OA电子文件72398件，后续将扩大单套制试点单位。

展望“十四五”，嵊州市档案馆将严格落实嵊州市档案事业“十四五”规划要求，强化各项制度机制保障，全面抓好国家级数字档案馆的规范运行，并坚持以档案数字化改革为牵引，积极启动新形态档案馆建设，争取在“十四五”末，全面创建浙江省档案工作先行区，并积极争创示范区。