2018年11月，江苏省张家港市档案馆顺利通过国家档案局组织的数字档案馆测评。2019年2月正式被评为“全国示范数字档案馆”。

创建全国示范数字档案馆，既是硬件设施的迭代升级，也是资源建设的全面提升，需要政策、资金、技术、人才等创新要素的集聚反应和良性互动。张家港市档案馆自2009年全面启动数字档案馆建设以来，以“张家港精神”为基点，奋发进取，勇立潮头，争当标杆，加强统筹协调、拓宽工作格局，全力为档案信息化建设创造良好条件、汇聚发展动能。

经过数年的努力，已基本建成架构科学、管理智能、运维安全的数字档案馆，有力促进了各项业务制度化、规范化建设，大大提高了档案服务质量和效率，为张家港档案事业创新发展、跨越发展积蓄了强劲动力。

一、加强资源聚集，建立全覆盖的数字档案资源体系

数字档案资源建设是数字档案馆建设的核心内容，围绕数字档案资源建设，张家港市档案馆按照“存量数字化”要求，大力推进传统载体档案数字化工作；按照“增量电子化”要求，全面启动电子档案整理接收工作。

通过两期集中式数字化加工项目及后期的补充数字化项目对馆藏档案进行了全面数字化。目前馆藏档案数字化比例达到96.5%，照片档案及音像档案数字化比例达到100%。

在抓好数字档案馆建设的同时，不断加强对基层单位数字档案室的指导，先后制发了《张家港市档案目录数据库结构与交换格式》《张家港市档案数字化实施细则》等数字化规范，并在全市范围内贯彻执行。

在开展传统载体数字化的同时，依托市政务网按计划集中开展电子档案在线移交工作。目前已累计接收15家机关单位电子文件约4.8万余件；2019年起，为响应“放管服改革”要求，积极开展行政审批类电子文件单套制改革探索。通过对本地电子文件归档需求的深入调研，围绕全市“不见面审批”“一网通办”“电子化招标”等工作确定电子化归档平台的建设方案，开发张家港市电子档案管理平台。建立电子文件归档的数据标准及管理机制，初步完成前端标准梳理、数据源头规范和开发系统接口标准，对接各类数字政府平台。下发《张家港市电子档案管理办法》《关于开展“一网通办”统一受办事项文件材料归档范围和保管期限表编制工作的通知》等文件，明确了全市“一网通办”等场景运行所产生电子档案的管理措施，目前已开展行政审批、公共资源交易等事项单套制归档。

二、狠抓优化升级，打造安全智能的档案管理体系

档案安全是档案工作的底线，张家港市档案馆始终将档案实体安全、信息安全风险防范贯穿工作全过程。一是建立健全机房管理、设备管理、安全管理、人员管理、数字资源管理等方面制度，实施人防、物防、技防“三位一体”，数据安全、系统安全“双措并举”，制定了相关应急预案。二是采用相应安全保障技术方法，配备必要的软硬件设施。改造原中心机房，建成符合国家B级标准的新机房，涵盖供配电系统、消防系统、机房动环监控系统、精密空调系统、防雷防静电等五大系统；加强数字档案馆安全设备及系统投入，切实增强档案管理系统的主机安全、网络安全和数据安全；开展网络安全水平提升项目，对民生档案共享平台等重要档案信息系统进行升级加固，达到国家等保二级要求，民生档案数据安全防护水平得到有效提升。三是定期对档案数据及其软硬件环境进行检测和备份，与专业信息安全服务机构合作，定期开展网络与信息安全专项检查，建立多层次的数据安全备份机制，在洛阳、威海等地建立远程备份数据库，定期备份核心数据；与专业公司签订合同，进行核心数据保全工作，确保了档案数据的绝对安全。

三、突出利用导向，打造高效便捷的档案利用体系

张家港市档案馆坚持以档案利用和服务为导向，不断推动数字档案馆建设向纵深发展，建成数字档案馆（室）系统、电子文件中心、图片中心、音视频档案库、民生档案共享服务平台等集群式档案利用平台，充分发挥档案利用、宣传教育和信息交流等功能作用。

2005年，率先在全省建成电子文件中心，目前已采集电子公文15.3万多份，累计访问达10.4万人次，其数据成为张家港市门户网站“政务公开”栏目数据主要来源。

2012年，在全省创新建立市级图片中心，至今已征集、整理、存贮各类图片40万余张，为市委办、市政府办、市纪委监委等400余家单位提供图片利用2.1万余张。

2014年，建立音视频档案库。共收集、整理、上传张家港市1979年后形成的音视频档案27265件，分6大类38个小类，时长共计7.9万分钟。

2015年，开通“张家港档案”微信公众号，为社会各界提供档案宣传、信息获取、文化交流等服务，逐步实现交互式信息服务。目前微信公众号关注人数达20619人，累计已发布信息416期。同时利用信息技术，建立“线上家庭档案馆”，构建数字家庭档案记忆，将其打造为群众文化展示的窗口、交流的平台、资源的宝库。

推进查档服务向移动端延伸。推广“互联网+档案”模式，与市融媒体中心加强沟通交流，在“今日张家港”APP上开发查档服务，推动档案查询和预约服务向移动端延伸。目前项目已基本落实，民生数据（婚姻、出生医学证明）基本处理完毕，预计年内可实现在线查档，直接出证。

推进查档服务向长三角地区拓展。2018年，张家港市档案馆打破区域壁垒，主动对接长三角一体化发展战略，连通“江苏省民生档案便民服务平台”，融入长三角民生档案跨区域一体化在线查档平台，实现长三角地区档案利用服务跨地域、跨馆共享。目前已为省内外各县市提供查档服务7例。2019年，张家港市档案馆作为唯一县级市代表在长三角地区三省一市档案工作座谈会上作经验交流。

推进查档服务向基层延伸。2013年，张家港市档案馆创新推出了“民生档案远程共享平台”。依托政务网，整合了馆藏200余万条全市婚姻档案、独生子女档案、建房审批档案等民生档案信息，实现全市150多个单位互联互通，实现“查档随时随地、阅档一键打印”。

四、提升数据质量，打造优质高效的档案利用基础

档案数据是档案利用的根本，是对档案实体的扩展，是档案创新的基础。张家港市档案馆以创建国家示范数字档案馆为契机，制定了档案馆馆藏数据质检方案，对馆藏目录数据及全文数据进行了一次大核查。一是依托专业的公司和技术手段，通过“张家港市档案局档案核对修复整理及补充数字化项目”的招标，与专业公司进行开发合作，优势互补，共同开发了“电子档案检校系统”，通过该系统完成了馆藏文书档案100147卷的数据核对。二是积极发动各进馆机关单位档案员开展对自身进馆档案数据的核对工作，累计104个单位115人参与，完成了15778卷，123074件文书档案数据核对。在数据核对时，从各科室内抽调人员组成了专门的数据质检小组，对核对完毕的数据进行了50%以上的抽检，及时发现问题，并加强与数据质检公司技术人员、工作人员及各基层档案员的沟通协调，确保数据质检顺利开展。三是严把档案进出库安全保密关，每周、每月汇总相关数据，形成档案出入库登记、质检工作、质检数据统计等台账。通过数据整理、校验、再处理等流程，全面提升了馆藏档案数据的质量，基本做到了档案实体、目录、数字化全文相对应。

五、坚持项目主导，高标准谋划数字档案馆建设

张家港市档案馆积极开展档案科技项目的探索和研究，并引领和带动档案信息化、档案管理机制的创新和发展。2016年，与某公司合作承接的国家档案局科技项目“基于智慧云的档案馆管理体系研究”和江苏省档案局科技项目“电子档案校验系统研究”顺利通过专家组评审。2017年，“基于智慧云的档案馆管理体系研究”项目获评国家档案局优秀科技成果三等奖、江苏省档案优秀科技成果二等奖。“电子档案校验系统研究”获评江苏省优秀科技成果三等奖。2020年参与苏州市档案馆牵头的国家级试点《电子文件单套归档和电子档案单套管理试点》，同时作为骨干单位参与国家档案局科技项目《多领域原生电子文件归档应用研究》，目前试点和项目正在处于验收工作阶段中。累计承担国家档案局科技项目3项、江苏省档案局科技项目5项。

张家港市档案馆依托先进的RFID、物联网等技术，将数字档案信息与实体档案管理有机结合，高标准谋划数字档案馆建设。对智能库房管理进一步升级改造，实现能定位、保安全、会感知、有生命、多维化、云端化的管理模式。从档案馆实体档案安全保管的角度出发，搭建了包括可机动布防子系统、环境自动监测子系统、环境自动控制子系统、节能微排子系统、RFID档案精确定位子系统、LED精确定位密集架和自盘架智能车等在内的智能库房管理系统。

通过全国示范数字档案馆创建，一是有效推进了档案馆向信息化、标准化、规范化、制度化发展的进程；二是便于更好地整合、开发档案信息资源，为实现档案信息资源的互联共享提供有效保障；三是推动档案馆基础业务建设走向深入，使档案馆成为管理有序、快捷高效、服务社会文明的重要“窗口”。在全国示范数字档案馆创建工作中，市档案馆着重抓住了以下三个环节。

一、广泛宣传，争取支持

一是争取领导的关心和支持。张家港市档案馆积极向市委、市政府主要领导、分管领导宣传汇报创建国家级数字档案馆目的、意义和目标任务，赢得上级领导的关心和重视。二是争取财力和人力上的支持。在创建初始阶段积极争取项目经费，协调解决后期可能追加的硬件设备等经费，确保创建工作的正常开展。三是得到国家、省局和苏州市局业务专家的悉心指导。在创建过程中，国家局、省局相关专家多次主动来馆指导，解读指标难点，帮助排忧解难，也多次带队前往系统开发单位协调系统研发、应用事项，对系统进行预测试，帮助我们查找工作弱项，提出整改要求。

二、全力协调，强化目标

一是强化目标管理，全力保障创建国家级数字档案馆建设。组织全馆同志学习国家数字档案馆相关标准，由馆长挂帅，分管领导牵头，全面启动国家级数字档案馆创建工作。二是围绕目标节点，通力协调合作。数字档案馆建设不仅涉及到档案局（馆），还涉及市信息中心、系统软件开发公司、门户网站开发公司。为此，在制定目标计划时，就将相关内容、完成时间要求以书面形式发给相关单位，并不定期地召开沟通协调会，及时解决问题。

三、查漏补缺，重点突破

在全面开展国家数字档案馆创建工作后，根据《数字档案馆系统测试办法》，第一时间召开领导专题办公会，认真研读《测试办法》及《数字档案馆系统测试指标表》，并按照《指标表》中五大项内容进行自检，打出自评得分，再根据自评分中的扣分项，找出工作薄弱点和难点，制定工作方案，分步实施，个个突破。首先与系统开发公司及时沟通，完成前期调研，制定系统升级方案。然后细化目标分解，确保如期完成各项目标任务。根据国家级数字档案馆创建评分细则，制定责任分解表，明确时间节点，任务分解到各科室。在局（馆）工作例会上各科室汇报当月任务完成情况，强力推进，以确保国家级数字档案馆创建工作顺利完成。系统预测试结束后，按照测评组给出的意见和建议，对照预测试失分项，逐条梳理，制定任务分解表，进一步完善系统功能和台帐资料准备工作。

逐梦数字时代，拥抱崭新未来。张家港市档案馆将把获得的“全国示范数字档案馆”称号，作为一个新的起点，使数字档案馆工作再巩固，再提高，着力建成结构合理、网络健全、管理有效、服务便利、覆盖全社会的档案智慧管理和服务体系，努力推动张家港档案事业发展再上新台阶。