习近平总书记指出：信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，自主创新推进网络强国建设。档案工作在落实“四个好”“两个服务”和“三个走向”过程中，加快信息化建设是重中之重。要主动顺应和掌握数字化时代带来的新趋势新机遇，牢固树立数字化思维、加快提升数字化认知、充分运用数字化技术、全面推进数字化转型，着力构建新型数字基础设施体系、创新数字治理新模式、培育数字应用新场景，种数字化的种子、结高质量的果子，推进各项工作迈向新台阶。

2019年11月，上海市青浦区档案馆成功通过全国示范数字档案馆系统测试，成为上海市第2家，全国第30家获此殊荣的国家综合档案馆。根据统计，2018年底全国共有3325家综合档案馆。成为全国示范数字档案馆，标志着上海市青浦区档案信息化建设迈上新台阶，更是为数字化转型发展打下了坚实的基础。

一、加强资源整合，多维度推动数字档案馆建设

数字档案馆建设是加快推进档案事业战略转型的重要举措，党的十八大以来，上海市青浦区档案馆全面落实档案数字赋能战略，提升档案管理和服务信息化水平，推进档案工作现代化，为档案事业转型发展提供持久动力。2006年，青浦区全面启动数字档案馆建设工作，在区委区政府的大力支持下，先后投入资金2000余万元用于数字档案馆建设。同时，组建了由档案干部、信息化专家组成的数字档案馆管理团队，给予了数字档案馆建设人、财、物的全面保障。截至2021年12月，上海市青浦区数字档案馆已建设完成覆盖三网段的数字档案馆系统，实现了数字档案在局域网、政务外网、互联网上的收、管、存、用需求，数字档案馆馆室一体化平台系统涵盖全区83家进馆单位、181个村委会、105个居委会、100多家基层事业单位。目前，馆藏系统中共有148个全宗，馆藏档案总计38万卷（件）。同时，为了全面完成全国示范数字档案馆的创建，围绕档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系、档案治理体系“四个体系”建设，将数字档案馆建设成果融入到社会治理、民生服务等各个方面，逐步实现管理精细化，业务便捷化，利用高效化。

二、强化基础保障，不断提升数字档案馆发展动能

全面推进数字化转型是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举。随着数据资源在链接服务国内大循环和国内国际双循环中的引领型、功能型、关键型要素地位不断突出，推进城市数字化转型将成为青浦主动服务新发展格局的重要战略。城市数字化转型作为青浦“十四五”经济社会发展主攻方向之一，档案部门更是要主动顺应和掌握数字化时代带来的新趋势新机遇，科学遵循城市运行和发展规律，持续深化档案领域内数字化发展的先发优势，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，全面、协同推进城市在经济、生活和治理各个方面的转型，推动青浦新城、长三角生态绿色一体化示范区等重点地区数字化建设更新，加快提升“长三角数字干线”区域经济品牌影响力与辐射效应，打造综合性强、带动面广的应用场景。

为了进一步加强数字档案馆建设，为档案数字赋能战略打下坚实基础，青浦区全力推进档案“存量数字化、增量电子化”的进程。一是不断促进档案事业的转型发展，全面推进城市数字化转型重大战略决策，制定完成并全力落实好《上海市青浦区档案事业数字化转型工作方案》，全面推动本区档案工作现代化转型升级。二是优化档案数字化管理模式。重点加强对档案数字化加工服务的管理，建立《青浦区数字档案馆数字资源管理制度》《青浦区档案馆纸质档案数字化成果接收办法》以及纸质、声像档案的数字化加工规范。三是加大数字化资源建设力度。2005年，青浦区全面启动了馆藏档案数字化工作，通过加工单位自检、抽检等方式，不断提高准确率，确保目录与全文关联的一致性。截止2021年12月，建成了涵盖全部馆藏案卷级、文件级的目录数据库，全文数字化率达91%。四是不断加强电子档案移交接收工作。根据《上海市电子档案移交与接收管理办法》，实现数字档案馆系统与区政务外网OA办公系统无缝对接，对各委办局街镇处理完毕的电子文件进行实时归档。五是不断加强区域合作。一方面是主动加强与各区档案馆之间的交流合作，做到“互通互融、共建共享”。另一方面是主动加强与数字图书馆、数字博物馆、文化馆等文化机构的交流合作，逐步扩大公共数字文化资源体系建设，并不断加强与区企事业单位的档案数字资源相关的交流合作，做到数字资源的大融合。

三、聚焦重点战略，推进数字档案馆与社会治理融合

青浦是长三角生态绿色一体化发展示范区，又是连续四届中国国际进口博览会举办地。青浦区以开展数字档案馆建设为抓手，主动融入国家战略，服务长三角区域协同发展。在创建全国示范数字档案馆过程中，主动接收四届进博会电子档案，深入对接区政务管理和服务“一网通办”平台，全力推进长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作，充分体现了区域性联动与一体化发展相结合。

在服务国家战略方面，2019年9月，上海市青浦区、江苏省吴江区、浙江省嘉善县共同签订《长三角生态绿色一体化发展示范区档案工作合作协议》，明确了要在示范区内全面加强档案民生服务、档案文化传播、数字档案馆建设等方面的合作交流。同年，共同制定完成了《长三角生态绿色一体化发展示范区电子文件归档和电子档案“单套制”管理探索指南》，为推进长三角示范区档案数字化工作高质量发展打下坚实基础。2019年11月，青浦区档案馆高分通过“全国示范”数字档案馆测试，树立了长三角生态绿色一体化高质量发展示范区的数字档案馆新标杆。为了加快推进示范区档案数字化转型，2021年，示范区三地档案部门又联合制定了《示范区电子文件归档和电子档案单套管理三年行动方案》，不断深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区电子档案管理机制，积极主动探索大数据、区块链、人工智能等新技术应用，逐步形成示范带头效应。

在推动区域信息联动方面。结合档案业务的工作特点，青浦档案部门将数字档案馆资源融入“一网通办”“一网统管”。在“一网通办”平台上，通过建立档案查询标准，规范查档流程、优化配套服务等方式，进一步提高办事效率。加强与“一网通办”和“随申办”APP数据对接，已完成婚姻、独生子女、兵役等15类民生档案数据核准导入工作。同时，试点推进了电子文件单套归档和电子档案单套管理工作，完成青浦区“一网通办”电子文件归档和电子档案管理工作方案，并已按照方案要求全面实施，取得可复制可推广的宝贵经验。

四、坚持民生导向，全力发挥数字档案馆服务民生效能

数字档案馆的创建目标，就是要通过信息化技术手段，扩大服务供给，优化服务细节，提升服务质量，不断提升档案工作对城市治理、政务管理的参与度，不断增强人民群众在档案领域的获得感。青浦区档案部门坚持民生导向，突出民生需求、丰富服务举措。青浦区数字档案馆建立和完善了政府部门间的数据共建共享机制，搭建了连通全区各委办局、街道、镇以及村居的分布式档案室管理系统，以及连通市、区各档案馆、各社区事务受理中心、行政中心的民生档案服务平台，实现了与区政务管理和服务单位网络全通、系统全通、数据全通、服务全通的目标，成为服务中心大局、服务广大人民群众的现代化样板档案馆。

从2012年起，青浦区全面启动“民生档案进社区”工作，推进“跨馆出证、全市通办”档案查询平台建设，现已完善15个民生查档服务门类录入挂接，查询应用已覆盖到全区所有21个社区事务受理服务中心和分中心以及71个村居事务受理中心，市民可就近查阅档案。2019年，全面启动长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作，规范查档口径、优化查档流程、降低查档成本，实现长三角示范区内档案查询的“不见面办理”和“零跑动”。在此基础上，青浦区不断加强民生档案资源建设，健全青浦区重要民生档案接收进馆机制，加强与民政局、卫健委等民生档案产生部门的业务对接，做好涉及民生档案资源规范建档工作，进一步规范民生档案数据标准，推进民生档案专题数据库建设，确保应收尽收、应归尽归，促进民生档案服务规范、便捷、高效开展。

五、突出底线思维，筑牢数字档案馆安全防线

档案安全是档案工作的底线。当前，我国网络与信息安全形势严峻，随着档案信息资源的共建共享程度不断加大，档案行业也势必成为信息安全管理的重点行业。青浦区始终坚持并全面深入实施档案安全策略，着力防范和化解档案安全风险，提升档案安全管理水平，尤其是网络与信息安全管理。一是提高综合管控能力。为了不断加强档案安全体系建设，青浦区档案馆积极构建人防、物防、技防相结合的安全防控体系，综合运用法律、行政、技术等手段强化安全管理，在保密部门、属地公安机关网安部门、信息安全尖端企业的支持下，建立起包含管理与技术，切实可行的安全防护体系。二是全面加强各类风险防控。青浦区档案馆不断完善风险分级管控机制，不断优化各类安全管控措施，建立健全各类应急预案，推进档案实体安全和信息安全并重，线上安全与线下安全并行，馆外安全与馆内安全并轨，确保档案工作的绝对安全。三是不断完善各类安全举措。通过不同的技术手段实现“三网隔离”，即局域网与政务外网、互联网物理隔离，政务外网与互联网逻辑隔离。同时，严格按照规定实施安全策略，确保局域网、政务外网、互联网网络安全。通过在线、离线、异地等多种备份方式，确保档案数据安全。尤其是在档案馆新馆搬迁过程中，制定《青浦区档案馆数据迁移备份策略》，并通过多载体进行数据备份，确保各项档案数据的安全。