数字档案馆建设是信息化条件下档案工作转型升级的基础性、战略性工作。2019年2月，国家档案局发文批准浙江省宁波市数字档案馆为“全国示范数字档案馆”。近年来，宁波市坚持以习近平总书记对档案工作重要批示精神为根本遵循，以信息化赋能带动档案事业转型发展、创新发展，巩固提升数字档案馆建设先发优势，充分发挥数字化改革的引擎作用，运用数字化理念、思维和手段，持续推动档案工作迭代升级、整体智治、高效协同，撬动档案治理、资源、利用和安全体系建设的全方位、系统性、重塑性变革。2021年，档案数字化应用纳入《宁波市数字政府建设“十四五”规划》，数字档案服务“一件事”成为全市12大社会民生领域应用场景之一。高质量建设数字档案馆，奋力打造档案现代化先行的宁波样板取得积极成效。

一、推进设施提级争先建强平台硬实力

宁波市档案馆根据数字档案馆网络架构、技术路线与设施配置要求，按照经济合理、安全高效、适度超前的原则，对信息化场所与设施设备进行全面升级改造，推进国产化适配工作，为满足数字档案馆各项功能需求夯实了基础。在基础设施方面，对中心机房进行升级改造，安装了先进的门禁系统、视频监控系统、洁净气体灭火系统等，配备了各类服务器、交换机、SAN/NAS存储等设备41台（套），在线存储空间达到700TB。设立了专用数字化加工室和多媒体采编工作室。此外，档案查阅大厅设有电脑自助查档区，馆内配备计算机109台，有效满足了数字档案接收、管理、利用的需要。同时，宁波市档案馆注重强化安全设施提档升级，加强网络平台安全设施建设，配备有防火墙、漏洞扫描、入侵检测、日志审计和准入控制、网页防篡改等安全设备，多种安全“武器”集成，确保档案网络信息安全；采用不间断电源供电，机房断电仍可使用240分钟以上；数据库服务器、重要应用服务器及核心交换机等关键计算机网络设备均实现热备或冗余；精密空调设备采取“一用一备”冗余配置。同时，加强机房安全环境运维管理，建立可视化、多维度的机房动态环境监测系统，具有对机房供电、温湿度、视频监控等远程实时监测、超标报警等功能，提高了安全可靠性。虚拟机房系统作为全国示范数字档案馆建设成果之一亮相2019年数字中国建设峰会。

此外，宁波市档案馆合理布局网络架构，满足档案管理利用各项功能需求与安全保密要求。局域网通过独立的以太网交换机搭建，与因特网、政务网完全物理隔离，配备档案资源采集系统、馆藏资源保管系统、馆藏资源利用系统和电子档案长期保存系统；政务网的业务系统接入政务云平台，建有预归档系统、集中式档案室系统、电子档案移交接收系统和政务网管理利用系统；在政务网搭建VPN专网，建有全市档案目录中心与“异地查档、跨馆服务”系统，数据加密传输；在互联网建立宁波档案门户网站，提供互联网档案政务服务。

二、推进系统提能争优赋能管理智慧化

宁波市档案局、馆加强信息化整体规划与电子政务融合，对原有系统进行全新升级，推进建设一套高安全、高性能、高可靠、易扩展的数字档案馆系统。坚持一体化管理建设思路，创新建设基于政务云的“预归档系统”作为数字档案馆与电子政务各系统的“中间库”，实现各类新型电子资源的前置管理与有效处置，电子文件材料通过集中式档案室系统和电子档案移交接收系统实现归档和进馆，馆藏资源管理系统可实现脱机方式的档案接收；全新升级电子档案长期保存系统，建成涵盖所有数字档案、应用长期保存和安全策略的资源总库；进一步完善数据组织与分级分类管理，规范了四性检测、整理编辑、数据管理等流程与功能；在局域网建立电子阅览室系统，在政务网建立档案利用平台与“异地查档、跨馆服务”系统，在因特网应用宁波档案门户网站与微信公众号等提供档案利用，实现了档案查询、资源发布、信息共享、开发利用、工作交流等功能。

此外，宁波市档案馆开发了馆藏资源管理系统，利用智能化、可视化技术，不断优化档案保管、开放鉴定、编研开发、统计分析等辅助管理。该系统具备库房动态环境监测与智能管理、档案保管状况监测、档案存放位置指示、辅助调卷、出入库记录管理等功能，能够进行待鉴定档案到期提醒、任务统计与分发、网上鉴定审批、敏感词辅助鉴定提示、鉴定表单管理等，并支持各类型档案跨库检索、自动汇集数据和再加工整理、编辑发布管理编研计划、登记编研成果等。市档案局馆还开发了集中式档案室系统，为数字档案室建设提供平台支撑。按照全省党政机关整体智治系统建设应用建设要求，建立档案微门户，创建全馆“一屏掌控”、办公“一键智达”、监督“一网感知”、执行“一贯到底”的数字化协同平台。

同时，宁波市档案局、馆积极融入电子政务、数字政府建设，充分利用政务云资源，建设“云上档案馆”。目前，市档案局、馆已有效开展行政权力数据、网页资源数据等电子政务资源接收，提供开放档案、行政许可档案、政府网页档案和新媒体档案资源共享利用服务；利用政务云资源搭建档案私有云，提供数据存储与政务网利用系统备份等服务，加强应用系统和数据安全；加强档案网站、政务微信等档案互联网窗口建设，实行专业化运维，更好满足群众“掌上”查档需求与档案文化需求，宁波档案网站在全国副省级城市以上档案网站测评中居于领先，宁波档案微信公众号进入全国档案微信年度排名榜前十。

三、推进数据提速争量厚实数字资源库

宁波市档案馆以资源为核心，加速推进“存量数字化、增量电子化”，以数字转型优化馆藏资源结构，加强数据组织管理，建立数字档案馆资源总库，构建量质并举的数字档案资源库。宁波市档案馆积极做好进馆单位纸质档案与数字化成果双套制接收工作，共接收进馆单位档案数字化成果607万页。深入实施疫情防控、脱贫攻坚等重点档案归集制度，已收集两类档案12229件。主动融入“最多跑一次”改革与数字政府建设，推进电子档案接收工作，在全国率先探索建立政府网站网页归档管理平台与工作机制，重视电子声像等数字资源建设。目前，市档案馆已建立涵盖全部馆藏文件级目录数据库和多媒体数据库，累计预归档接收电子公文22万余件，行政许可电子档案2110万件，政府网站网页档案113万件。完成馆藏纸质档案数字化2600万页，照片、音视频档案已全部进行数字化，数字化率接近100%；开展了重要档案数字化成果OCR全文识别工作，建立了涉外婚姻、收养、出生医学证明、知青、普查等12个专题数据库。深入实施宁波记忆工程取得积极成果。

针对收、存、管、用不同业务环境和网络环境，宁波市档案馆统筹规划资源库、管理库、应用库建设，在局域网构建涵盖所有数字档案的资源总库，落实长期保存和安全保障措施，建成电子档案长期保存库和电子政务与公共数据的管理平台库；在各个网络平台分别设立利用库，实现档案信息资源分层、分级共享，满足各类用户的不同利用需求；规范数字资源管理，严格接收标准、数字化标准、著录标准与管理使用规范，实现档案数据准确可信、安全可控、规范可用。加强数据资源建设规划与管理，建立实施首席数据官和数据专员工作制度。

四、推进安全提档争强织密信息安全网

宁波市档案馆坚持把安全作为数字档案馆建设的红线、底线，坚持档案安全的政治与业务、实体与信息、线上与线下、馆内与馆外、自身与对象“五并重”，构建人防、物防、技防“三位一体”的档案安全体系，提升档案安全管理、风险防范与应急处置能力。

宁波市档案馆机房按国家B级标准建设，网络、数字化加工、安全保密等设施条件满足数字档案馆安全防范要求，并不断加强机房安全管理，实施机房出入登记审批制度，落实安全防范措施；加强设备安全管理，建立设备清单，完善固定资产登记与处置工作，定期开展设施检查、维护，规范使用操作；加强数字化加工安全管理，严格数字化加工资质、人员、场所、设施、数据、载体、流程等管理，业主方、加工方与监理方齐抓共管、责任明晰；加强数字资源安全管理，完善鉴定工作，细化资源等级，规范资源接收、检测、整理、管理、存储、备份、利用各环节工作，落实登记备份和异地异质备份制度，确保数据准确、完整、安全；加强信息系统安全管理，全面实施档案信息系统安全等级保护制度，落实身份认证、账户管理、权限控制、密钥管理、日志审计等措施，定期组织开展信息系统风险评估与应急演练，提高应急处置与灾难恢复能力；全面履行数字档案馆安全管理职责，定岗、定人、定责，实施系统管理员、安全管理员、安全审计员“三员”制度，业务人员全部经过岗位培训，提升安全运维专业化水平；采用数据加密与认证、防火墙与虚拟专网、病毒监测与防护、入侵检测与防御、数据库监控等保障数据安全、系统安全、网络安全。

近年来，宁波市档案局、馆依托专业公司开展机房物理安全评估、信息系统安全风险评估等，与市保密局合作开展全市档案信息安全保密检查；开展全市档案登记备份应急演练、宁波市数字档案馆数据库恢复测试等，并建立档案网络与信息安全信息通报机制，严格落实网络意识形态安全责任制。

五、推进服务提质争效增强群众获得感

宁波市档案馆坚持以人民为中心的发展思想，围绕“四个好”“两个服务”目标任务，不断提升档案信息共享度、档案利用便捷性、公共服务均等化，使数字档案馆成为档案管理服务走向开放、走向现代化的“催化剂”“助推器”。

宁波市档案馆对系统进行升级改造，实现数字档案移交、接收、整理、编目、鉴定、管理、保存、编研、利用、统计等工作全流程管理和实体档案管理的计算机辅助应用。推进数字档案馆系统与党政机关整体智治系统融合对接，实现档案核心业务“七个跑道”场景应用和贯通。“基于大数据技术的居民健康档案共享开放和应用研究”获得国家档案局优秀科技成果二等奖，“纸质档案数字化智能质检关键问题研究与解决方案”获省档案局科研成果一等奖，“无钥签名技术在档案数字资源可信认证研究中的应用”项目通过国家档案局验收，“区块链在档案数字资源可信认证研究中的应用”获2021年度宁波市区块链应用场景试点示范项目，一批创新理念和技术在档案业务中得到有效应用。完成政务网平台对接改进，实现政务网数据收集管理和资源共享服务；规范完善网上数据发布审核机制，制订数据上传计划并组织实施，服务全市一体化数字资源系统（IRS）建设，参与全省档案数据中心建设试点取得积极成效。

为适应电子政务发展新形势与数字化改革中心工作新需要，宁波市档案局、馆以承接国家档案局单套制试点工作为动力，积极探索电子文件单套制管理，建成启用政务网归档模块、预归档系统与电子文件管理统一平台，为政务数据电子化归档提供了技术解决方案，为深化改革提供了档案支持。2018年，市档案局被国家档案局确定为网站网页归档试点单位并率先完成试点任务。近年来，宁波市档案局、馆制定的《OFD在政府网站网页归档中的应用指南》（GB/T39677-2020）、《电子档案码编码规则》（DB3302/T1127-2021）正式实施，为电子文件管理制度创新提供了宁波经验、宁波标准。

在确保信息安全的前提下，宁波市档案馆应用数字档案馆系统，多平台、多渠道提供档案查阅、咨询等各类服务，打造为民便民惠民的档案服务体系。经过系统升级改造，档案信息检索响应时间明显加快，利用更加高效便利，区域协同更加广泛。近3年通过数字档案馆系统查档累计近2万人次，数字档案利用率大幅上升。此外，市档案馆通过数字档案馆系统各利用平台与浙江政务服务网、浙江档案服务网等平台综合应用，积极推进档案利用“网上办”“掌上办”“一网通办”，落实“无证明办事”“电子出证”等便民举措，促进长三角区域档案服务一体化，打造“机关查档直通车”等档案服务品牌，数字档案馆建设成果更好服务中心工作、惠及人民群众。