乘势而上 开拓进取

奋力做好“十五五”开局之年档案工作

——在全国档案局长馆长会议上的报告

（2026年1月15日）

王绍忠

同志们：

这次会议是经中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，总结2025年和“十四五”时期全国档案工作，研究“十五五”时期档案事业发展总体思路，部署2026年重点任务。中央办公厅对这次会议很重视，中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇同志审批会议方案，要求我们把会议开好。中央办公厅分管日常工作的副主任孟祥锋同志出席会议并讲话，我们要认真抓好讲话精神的贯彻落实。下面，我讲3个问题。

一、关于2025年全国档案工作

2025年是档案事业高质量发展取得重要进展的一年。党中央、国务院高度重视档案工作。习近平总书记关心重视中央档案馆新馆建设、档案资政服务、档案文献遗产保护传承等工作。蔡奇等中央领导同志对档案工作作出批示，推动解决事关档案事业发展的重大问题。各级档案部门在党委（党组）坚强领导下，担当作为、真抓实干，圆满完成年度各项工作和“十四五”收官任务，推动档案事业转型发展高质量发展迈上新台阶。

（一）服务党和国家工作大局成效突出

各级档案部门聚焦存史资政育人根本任务，积极服务党委政府中心工作。紧贴时政热点和经济社会民生重点，主动编报各类档案资政参考，档案古为今用、经世致用的作用进一步彰显。围绕纪念抗战胜利80周年坚持用档案铭记抗战历史、讲好抗战故事。中央档案馆联合有关方面举办“中流砥柱——中国共产党抗日战争档案展”“国际友人与中国抗战”专题展，集中开放馆藏抗战档案资料等5.7万余件，组织编纂出版《抗日战争档案汇编》新书56册，开展“档案里的抗战家书”系列融媒体宣传。国家重点档案保护与开发工程对10多个省区市50余项抗战档案展览、编研项目予以支持，取得一批重要成果。许多抗战档案展览展示项目纳入党委政府纪念活动安排，为弘扬伟大爱国主义精神、伟大抗战精神提供了生动教材，中央在纪念活动总结中对档案部门有关工作给予肯定。在南京大屠杀死难者国家公祭日之际，中央档案馆和有关地方档案馆联动公布一批日本731部队细菌战档案，用历史铁证揭露日本军国主义罪行。跟进做好抗战胜利80周年纪念大会、上海合作组织天津峰会、全球妇女峰会等重大主场外交活动和西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年、中华全国总工会成立100周年、第十二届世运会、第十五届全运会等重大活动档案工作。在国家设立台湾光复纪念日之际，中国第二历史档案馆举办纪念台湾光复80周年档案展，福建举办台湾义勇队档案文献展。深化档案国际交流合作，与俄罗斯开展档案交流互访、扎实推进有关合作项目，与越南联合举办纪念中越建交75周年档案展，黑龙江、上海、广西等地发挥档案资源优势开展涉外合作。推动《随州曾侯乙编钟》《少林寺碑碣（566—1990）》以及与斯里兰卡联合申报的郑和遗存《布施锡兰山佛寺碑（1409年2月15日）》新入选世界记忆国际名录，评选公布第六批中国档案文献遗产名录，与中央电视台联合制播《世界记忆：中国回响》系列专题片，用档案文献讲好中国故事。

（二）助力经济社会发展更加广泛深入

服务国家重大战略实施，围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，以及雄安新区、海南自由贸易港建设等完善档案工作协作机制。加强南水北调、川藏铁路、雅下水电工程等国家战略性重大工程项目档案工作，完成石岛湾核电站等15个国家重大建设项目和一批重大科学技术基础设施、国家政务信息化项目、巨灾防范工程项目档案验收，各地区各部门各单位完成1000余项重点工程、重点项目档案验收。跟进经济社会发展需要拓展档案服务，浙江编制企业合规档案工作指引，湖南编制民营企业档案规范化建设指南，沈阳推进破产改制国有企业档案工作，南京指导做好城市更新试验区档案工作，杭州试点建设开发区档案中心和乡镇档案馆。服务深化农村改革，国家档案局纳入第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作协调机制，联合农业农村部印发延包档案管理办法，14个省份制定配套制度规范，22个省份完成农村承包地确权档案移交进馆任务。联合人力资源社会保障部等5部委推进构建高效协同的社保业务档案协作机制，加快实现跨部门数据共享。会同相关部门制定出台《经营主体登记档案管理办法》《公证档案管理办法》。会同财政部等9部门联合推广应用电子凭证会计数据标准，打通电子凭证报销入账归档“最后一公里”，助力优化营商环境。

（三）档案法治规范保障作用持续显现

以纪念档案法修订颁布5周年为契机，召开座谈会、开展专题培训和普法宣传，着力推进配套法规制度的制定修订工作。全年有12个省区市新制定出台档案工作地方性法规。推动档案管理要求纳入相关法律法规，“十四五”期间制定修订的法律法规有67部明确了档案工作要求，对完善档案治理体系意义重大。集中复审档案行业标准71项，决定废止3项、修订或整合修订13项；新发布档案工作国家标准3项、行业标准2项。持续抓好前几年监督检查整改意见和档案馆业务建设评价反馈结果落实，基层档案行政管理能力不足、档案基础业务不规范、档案安全管理不到位等问题得到进一步解决。各级档案部门深入贯彻落实整治形式主义为基层减负有关要求，调整优化档案工作监督检查方式，着力提升档案治理效能。北京、重庆、四川等地建成档案综合管理服务网络平台，加强全域一体化档案业务监督指导。广西壮族自治区党委研究完善档案工作体制机制和绩效考评体系。海南、云南推进全省档案行政执法人员持证上岗。湖南连续3年将档案工作纳入省管领导班子年度考核。宁夏连续4年将档案工作纳入党委效能目标考核。武汉将档案移交进馆、开放审核、规范建档等纳入全市绩效考核体系。国铁集团将档案工作纳入对所属企业党委巡视内容。河北将档案工作纳入乡镇（街道）“必须为”基本履职事项清单。河南将档案工作纳入市场主体专项信用报告范围。

（四）档案科技和信息化工作加速推进

深入贯彻《电子档案管理办法》，与国电联办共同组织8家中央和国家机关、8个省份40家机关单位开展党政机关电子公文电子化归档管理试点。部署在6家省级档案馆开展电子档案备份中心建设试点。发布档案系统103项具有典型性、实用性和示范引领作用的档案信息化创新案例。推出“兰台印”电子印章公益服务平台。完成黄茅海跨海通道等13个建设项目电子文件归档和电子档案管理试点验收。10个省市制定印发推进数字档案馆（室）建设的实施办法，天津、上海、江苏、广东、新疆、厦门、武汉7家综合档案馆和中国气象局等5家机关单位通过高水平数字档案馆（室）认定，西藏建成自治区数字档案一体化系统，60家企业集团数字档案馆（室）通过试点验收。多地探索人工智能应用，北京推出首都智慧档案“兰台菁华”大模型，浙江编制《档案数字资源AI治理工作指南》，江西、广西等地应用文本挖掘技术提升著录质效。加强档案科研全过程管理，修订印发《国家档案局科技项目管理办法》，年度立项125项，完成结项102项，评出优秀成果30项。建立国家档案局重点实验室运行评估机制，8家重点实验室结合各自研究领域组织开展“数据归档与档案安全”“档案灾害预防与应急抢救”等学术研讨活动。江苏等地开展优秀科技成果奖励，河南设立省级重点科技项目专项资金。

（五）档案基础业务建设水平稳步提升

召开档案馆业务交流会，总结“十四五”时期档案馆业务工作经验做法，研究加强和改进档案馆工作。全年审批45家中央和国家机关文件材料归档范围和档案保管期限表，中央和国家机关“三合一”制度编制工作基本完成。制定印发中央档案馆档案接收办法和档案数据接收规范，新接收国家卫生健康委等7家单位档案进馆。与有关部委联合印发《国家金融监督管理总局及各级派出机构档案工作管理办法》《国家综合性消防救援队伍档案管理规定》《矿山安全监察机构档案管理规定》。加强地质、海洋、商标、知识产权等专业档案工作经验交流和协作机制建设，会同自然资源部推动加强测绘地理信息业务档案管理。辽宁建立档案专管员制度，加强与省直单位的联系对接指导。江苏发布《档案移交与接收规范》地方标准。中国矿产资源集团、中国雅江集团等新组建中央企业建立健全档案工作制度。中国电子科技集团设立集团公司档案馆。中国科学院16家单位完成科学数据与科研档案协同管理试点任务。召开全国档案宣传工作交流座谈会，推动宣传资源整合和品牌培育。组织开展“十四五”重大建设项目档案微纪录片征集活动，50部优秀作品在北京卫视和学习强国等平台热播。广泛开展“请听档案说”国际档案日系列宣传，《中国档案报》、《中国档案》杂志开设专栏，用档案讲好新时代故事。重庆《档案里的今天》短视频获评中央网信办“中国正能量网络精品”。陕西制定服务和助力文化强省建设的工作措施。青海推进铸牢中华民族共同体意识档案基地建设有关工作。深入抓好档案安全工作，加强防汛防火应急演练和档案数字化保密管理，组织开展“安全生产月”“消防宣传月”活动。多地将档案安全纳入平安建设、综合治理、干部述责等考评体系。山西与市场监管、保密等部门联合开展涉密档案服务企业执法检查。吉林通过省财政转移支付方式支持市县级档案馆增配安防和信息安全设施设备。广东推动各级档案馆与消防部门建立联防机制。

（六）档案干部人才队伍建设扎实有力

各级档案部门持续加强党的政治建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以优良作风凝心聚力、干事创业。江西省档案馆、山东省档案馆、黄石市档案馆、汕头市档案馆侨批分馆4家单位获评第七届全国文明单位。举办中国浦东干部学院第16期档案领导干部培训班、全国档案系统新任市县级局长馆长和新入职干部培训班、中央企业档案工作负责人培训班，为新疆举办档案局长馆长培训班。6家区保中心开展档案修复、脱酸、仿真复制、胶片数模转换等保护技术培训。首次举办“三支人才队伍”专题研修班，组织有关国家级档案专家参与重大课题研究。扎实做好档案系列专业技术职务任职资格评审工作。天津、山东、陕西、甘肃等地制定出台档案干部人才队伍建设文件。内蒙古组织3个盟市综合档案馆开展档案专业技术类公务员改革试点。贵州开展第二轮省级档案专家选拔工作。中国人民大学首次招录档案管理专业硕士。中国第一历史档案馆举办建馆100周年系列活动，召开“明清档案与历史研究”学术研讨会，组织“满文档案研习营”。中国档案学会举办全国青年档案工作者学术论坛、全国档案工匠技能（档案解说）大赛，召开第十次会员代表大会。安徽、湖北举办首届全省档案职业技能大赛，多地举办各类竞赛。组织参加第二十届国际档案大会和国际档案理事会东亚地区分会等国际会议，积极参与档案领域国际学术交流。

2025年是“十四五”收官之年。过去的五年，是档案事业发展进程中具有里程碑意义的五年。全国档案系统深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚持和落实党管档案工作制度，把贯彻实施档案法作为重要抓手，全面推进档案治理、资源、利用、安全“四个体系”建设，圆满完成“十四五”规划目标任务，档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展，档案资源质量、服务能力、馆库条件、信息化水平、科技人才支撑、国际交流合作等都实现了大幅提升，收获了丰硕成果，为加快推进档案强国建设打下了坚实基础。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开各级党委政府的重视支持，离不开广大档案工作者的共同奋斗。在此，我代表国家档案局，向关心支持档案工作的各级领导和社会各界、向奋战在档案工作战线各个岗位上的档案工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、关于“十五五”时期档案事业发展

党的二十届四中全会锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图。深入学习贯彻四中全会精神，我们要充分认识中国式现代化为档案事业发展提供的广阔空间和战略机遇，聚焦加快建设与社会主义现代化国家相适应的档案强国，科学谋划未来5到10年档案事业发展的总体思路、主要目标、战略任务，持续深化档案工作“四个体系”建设，加快推进数字转型和智能升级，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动“十五五”时期档案事业高质量发展取得实质性、突破性进展，确保2035年走在世界前列，基本实现档案事业现代化。

关于“十五五”时期档案事业发展，总体上要把握好以下5个方面。

（一）以深入贯彻习近平总书记重要指示批示为主线

习近平总书记始终关心重视档案工作，多年来对档案工作作出一系列重要指示批示。特别是在2021年7月6日专门对档案工作作出重要批示，深刻指出档案工作存史资政育人，突出强调党的领导、依法管理和创新发展，明确提出“四个好”“两个服务”目标要求，为我们做好新时代档案工作提供了根本遵循。这些年来，各地区各部门各单位深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动档案事业发展取得一系列重大成就，档案工作的价值作用进一步彰显。

贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，是一项持续深入深化的政治任务，是指引档案事业前进方向的政治灵魂。要以重要指示批示为遵循，把握大局大势，对档案工作的地位作用、立场方法、目标任务、发展路径等进行再认识、再理解、再思考。要注重总结复盘，对5年来贯彻落实情况进行回顾梳理，把行之有效的做法、举措、机制坚持下去，巩固和扩大成效。要着眼长远，系统谋划“十五五”时期档案事业发展的思路举措，把各项工作研究透、落实好，确保取得实实在在的成效。

坚持和加强党对档案工作的领导，是推进档案事业现代化的根本保证。要结合档案工作实际深入贯彻党中央各项决策部署，主动融入国家经济社会发展大局，紧紧跟上中国式现代化的历史进程。要全面落实档案工作责任制，推动将档案工作纳入党委政府重要议事日程和督查考核体系，着力解决事关长远的重大问题。要坚持局馆工作协同，主动加强与有关方面的工作对接，努力为档案事业发展创造良好环境。

（二）以持续推动档案事业高质量发展为主题

高质量发展是推进档案事业现代化的必然要求。各级档案部门要完整准确全面贯彻新发展理念，狠抓提质增效、强基固本，不断夯实档案事业高质量发展基础，更好服务经济社会高质量发展。

要进一步树立档案法治的权威。坚持依法管档治档，按照急用优先原则加强重点法规制度供给，开展档案标准化专项提升行动，解决部分法规标准过于陈旧、相关领域存在制度缺失以及个别规定相互矛盾等问题。推动把档案工作要求写入相关法律法规。落实好档案法赋予的监督检查职责，加强执法力量建设，完善执法监督机制，解决档案执法缺力量、缺手段、缺刚性的问题。

要全面提高档案资源建设质量。强化档案资源意识，积极关注经济社会发展新业态新模式，深入研究机关、团体、企业事业单位运转运行新调整新变化，充分考虑市场主体和就业形态多元化等现实情况，跟进做好新领域新载体新形式文件材料收集归档。优化各级各类档案馆接收范围，落实档案移交接收责任，提高移交机构和档案门类覆盖面。

要合力推动档案事业协调发展。主动对接融入国家重大区域发展战略，坚持因地制宜、从实际出发，积极争取急需的档案基础建设项目等在中西部地区、边疆民族地区落地。国家档案局将在业务建设、教育培训、人才培养等方面加大支持力度。各地也要务实推动本地区档案事业协调发展。

要确保档案安全万无一失。着眼长远做好各级各类档案馆库规划建设，确保未来一定时期增量档案有处存放、安全保管。库容饱和或接近饱和的地方要积极研究解决办法。在确保档案实体和信息安全的同时，切实增强对非传统安全风险的管控能力。

要重视培育和规范档案服务市场。关注档案服务业的快速增长，完善档案整理、寄存、数字化、信息系统开发运维等服务规范，加强档案服务全过程监管和行业自律，开展服务外包风险警示，确保档案服务市场健康有序发展。鼓励社会力量参与和支持档案事业发展。

（三）以积极有效服务中国式现代化为中心任务

围绕中心、服务大局是档案工作的职责使命所在。必须牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动档案工作深度融入国家治理和经济社会发展各领域各环节，为全面建设社会主义现代化国家提供优质高效档案服务。

要更好发挥档案工作存史资政育人作用。持续抓好新时代新成就国家记忆和各级各类记忆项目的实施，记录伟大奋斗历史，凝聚民族复兴精神力量。进一步加强档案资政服务，打造档案特色智库。深入实施国家重点档案保护与开发工程，聚焦“四史”教育和爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育推出一批高水平档案开发成果。加强档案文献遗产保护传承，推动更多中国档案文献遗产上升为世界记忆。创新档案宣传展览展示方法手段，巩固档案馆爱国主义教育基地建设，加强网络和新媒体传播能力建设，打造档案特色思政课、党性教育主题教室、档案数字人文平台等宣教品牌。

要重视发挥档案在服务国家和社会治理中的作用。这些年来，在国家和社会治理各个领域，特别是各级政府在履行职能的过程中，围绕资质资格管理、资源资产确权、行政监管执法、社会公共服务、生态环境治理、矛盾纠纷化解等形成了大量档案，这些档案既是业务工作的记录，也是提升治理效能的有效手段。要加强部门工作协同，不断改进相关领域档案管理，进一步做好专业档案建章立制等工作，强化档案作为治理工具、治理手段的现实价值。立足各领域的治理实践和特殊需要，优化制度设计，提高制度供给的精准性有效性。

要充分发挥档案在服务经济社会高质量发展中的作用。围绕建设现代化产业体系和高水平社会主义市场经济体制，跟进做好国资国企改革档案工作，探索指导民营企业、境外企业做好档案工作，加快电子发票、电子证照推广使用，优化城市建设和工程建设项目档案管理，提高开发区档案管理和服务水平。充分认识经济科技类档案资源的要素价值潜力，研究探索市场化价值化实现路径，推动档案资源向现实生产力转化。

要有效发挥档案在保障和改善民生中的作用。拓展民生档案覆盖领域，扎实做好医保、社保、教育、就业、婚姻、养老、住房、宅基地等档案规范化管理。不断提高档案开放水平，优化档案查询利用服务，推动跨部门跨区域跨层级档案资源共享。加强档案服务与政务服务的联动，探索设置民生档案查询服务窗口，推动档案服务纳入基层便民服务体系，助力“高效办成一件事”。

（四）以加快推进档案工作数字转型和智能升级为主攻方向

数字化、智能化是时代大势，是档案工作现代化必由之路。要敏锐把握信息革命的历史机遇，主动融入数字中国建设整体战略，将数字转型和智能升级作为一项更加紧迫的战略任务，持续加力、久久为功。

要把数字档案馆（室）建设作为档案工作转型升级的重要抓手。坚持立足实际、分级分类推进，与各地经济社会发展水平相适应，与档案工作现实需要相适应。强化高水平数字档案馆（室）的示范引领作用，注重对先行先试经验的归纳总结和推广运用，推动建设由“点上示范”向“面上铺开”。紧跟档案工作需要和信息技术革新，全面落实信创要求，推动系统迭代升级。坚持统筹规划、集约高效，逐步实现“馆室衔接、馆馆联通”。

要从源头抓好档案数字资源管控。推动落实办公自动化系统、业务系统归档功能建设要求，实现与电子档案管理信息系统相互衔接，加快电子档案单套管理和移交进馆。紧跟数字经济、数字社会、数字政府建设步伐，强化政务服务、重大项目、科学研究等领域电子文件归档工作，以党政机关、国有重要骨干企业为重点带动行业领域和产业链上下游档案数字资源建设。持续开展传统载体档案数字化和数字化成果的数据转化工作。

要稳妥推进人工智能在档案行业的应用。实施“人工智能+档案”行动，支持人工智能在档案著录、编研、开放审核、利用服务等场景的应用，坚持以需求为导向分层分类建设高质量档案数据集，加强人工智能算法安全风险研判，提高档案领域人工智能安全治理水平。

（五）以一体推进档案教育科技人才发展为重要保障

档案教育科技人才是档案事业发展的基础性、战略性支撑。要坚持系统观念，推动建立促进三者协同发力、良性互动、同频共振的有效机制，提升相关政策措施的一致性和匹配度，全面增强档案工作创新发展能力。

要把办好档案教育作为事业发展之大计。统筹档案职业教育、高等教育、继续教育，发展专业学位研究生教育，加大多层次人才培养力度。推动中国特色、世界一流的档案学科建设，构建中国档案学自主知识体系，加强档案学基础理论研究、技术应用研究和前沿探索，为档案工作提供理论学术支持。构建覆盖全面、分层分类的档案干部教育培训体系，常态化开展业务培训和技能提升，加强机关、团体、企业事业单位新入职人员岗位培训。

要以档案科技创新增强事业发展的动力。健全档案科技管理体制，优化科研布局，完善科技创新评价和激励机制，大幅度提升科研质效。坚持创新和实用的档案科研导向，充分发挥重点实验室和有关高校、科研院所作用，聚焦重点难点堵点问题加大科研攻关。促进产学研用融合，加速优秀档案科技成果和相关通用技术在档案工作实践中的转化应用，推动档案科技自立自强。

要全方位抓好档案人才培养使用。加强档案人才需求研判，提前规划布局，培养储备一批适应未来发展的人才，特别是具备创新思维、数字素养、实践能力的新型人才。完善档案人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等机制举措，推动形成适应高质量发展的人才制度体系。组织新一轮“三支人才队伍”评选，依托档案学会等集聚人才，让事业激励人才、人才成就事业。

三、关于2026年重点工作任务

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，做好档案工作具有特殊重要意义。今年全国档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心、服务大局，开拓进取、真抓实干，不断提高档案工作质量和服务水平，实现“十五五”良好开局。重点做好8个方面工作。

一是高质量编制实施“十五五”规划。《“十五五”全国档案事业发展规划（草案）》已多轮征求意见，本次会议印发大家讨论，全国两会后将对照国家“十五五”规划进一步修改完善，按程序报批印发实施。国家档案局将通过举办培训班、出版辅导读本等方式做好宣传解读。各级档案部门要结合实际谋深谋实“十五五”时期档案事业发展的目标任务和思路举措，加强与地方规划及有关专项规划的衔接。要狠抓规划落实，对各项目标任务进行细化分解，转化为任务清单和年度计划，加强督促评估，确保落到实处。规划编制实施工作要坚持实事求是、务求实效，坚决防止脱离实际、急躁冒进、层层加码、流于形式。

二是主动跟进服务党和国家工作大局。围绕贯彻落实党中央决策部署和事关改革发展稳定的现实问题，高质量做好档案资政服务。围绕庆祝中国共产党成立105周年、纪念中国工农红军长征胜利90周年等重大活动，加大档案宣传展览展示力度，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。围绕“十五五”经济社会发展重大部署，加强经济科技档案业务指导，做好重大战略、重大工程、重大项目、重大活动档案归集管理。制定政务信息化项目档案管理制度。进一步做好国防军工重大专项和国防科技工业固定资产投资项目档案工作。高标准开展南水北调东、中线一期工程档案专项核查和重大建设项目档案验收。深化国家科技重大专项档案工作，推出一批科学数据与科研档案协同管理案例。印发实施《开发区档案管理规定》，健全开发区档案工作体制机制，服务高水平对外开放。完善医保、社区矫正、出生医学证明等民生档案制度规范。跟进做好第二轮土地承包到期后再延长30年档案工作。继续推进确权档案移交进馆。深化中俄等档案双多边交流合作，编辑出版有关档案汇编。

三是着力抓好重点制度供给和执法能力建设。加快推进《科学技术档案工作条例》《档案执法监督检查工作暂行规定》等主干法规制度和档案工作地方性法规、地方政府规章制定修订工作。联合有关部门做好《城市建设档案管理规定》《会计档案管理办法》修订工作。研究制定《档案标准化工作管理办法》和“十五五”时期档案标准立项指南，做好相关档案标准制定修订和有关国际标准采标工作。完善档案行政执法人员资格、证件管理制度，分级分层开展执法人员培训，着力提升依法履职能力。探索对重点领域档案工作开展专项执法、联合执法，督促上轮监督检查受检单位按计划推进整改。制定出台《档案领域违法线索投诉举报处理办法》，健全分级处理和重要案件协同会办机制，提升投诉举报办理质效。制定实施《全国档案“九五”法治宣传教育规划》，不断提高机关、团体、企业事业单位和社会公众的档案法治意识。

四是不断提高档案基础业务规范化水平。加快推进机关文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作，全面完成中央和国家机关层面的编制审核工作。加强对所属单位、派出机构业务指导，推动机构改革涉改单位建立健全档案工作制度。做好垂直管理部门档案工作，理顺业务指导关系，明确档案归属流向。研究加强专业档案管理和服务能力建设。跟进国资国企改革，有序推进重组、改制国企档案处置工作。做好新一轮企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制审核工作，推动信息化基础较好的中央企业将业务系统电子文件、电子数据等纳入归档范围。印发《企业境外档案管理指南》，研究建设国别（地区）档案法规库，鼓励中央企业建立境外区域档案中心，提高企业境外档案工作管理水平和应急能力。召开民营企业档案工作会议。加强机关、企业档案工作协作机制。各级综合档案馆要结合实际制定中长期接收计划，明确档案收集范围和接收标准，推动各单位规范有序做好档案移交进馆工作。

五是进一步提高档案开放利用服务水平。完善档案开放相关制度，制定《档案开放审核工作规范》《馆藏档案延期开放范围》。进一步压实各级档案馆和档案形成单位、保管单位档案开放审核责任，健全档案开放审核协同机制，不断提高档案依法开放水平。抓好国家重点档案保护与开发工程实施，着力提升项目申报质量，对市县级项目加强省级统筹，探索跨省联合申报实施机制。加强重点档案开发成果汇集管理和推广使用，充分发挥社会效益。持续推进《抗日战争档案汇编》编纂工程，做好陕甘宁、华中等抗日根据地档案汇编编纂工作。启动第七批中国档案文献遗产名录申报工作，健全省、国家、亚太地区和国际四级名录申报机制。召开边疆民族地区档案工作座谈会，推动加强边疆民族地区档案工作及满蒙藏等少数民族语言文字历史档案保护开发。持续优化档案查询利用服务，充分利用“一网通办”等平台提升查档用档的便捷度和体验感。

六是持续加大档案科技和信息化工作力度。研究制定人工智能在档案行业应用的指导意见和标准规范。制定电子文件单套归档与电子档案单套管理能力建设与验证指南。继续抓好党政机关电子公文电子化归档有关工作。印发电子档案备份中心建设指南，统筹推进电子档案备份管理体系建设，扩大重要档案数据备份覆盖。进一步完善数字档案馆（室）建设相关工作规范，继续抓好高水平数字档案馆（室）建设和认定工作。扩大企业集团数字档案馆（室）建设范围，选定一批信息化基础较好的企业开展深化应用试点。召开档案科技工作会议。修订《国家档案局优秀科技成果奖励办法》。做好年度科技项目立项和优秀科技成果评选。依托重点实验室开展难点项目攻关、举办高质量档案学术研讨活动。

七是坚决防范化解档案安全风险隐患。要深刻汲取近期重大火灾事故惨痛教训，把消防安全摆在档案安全更加突出的位置，坚持底线思维，切实加强火灾风险隐患排查整治。各级档案部门要邀请消防专业力量联合开展消防安全检查，全面检查档案馆库消防设施设备运行情况，全面排查消防安全风险隐患和薄弱环节，尤其是要排查整治隐蔽致灾因素。属于高层建筑的档案馆库、办公用房等要严格落实定期防火检查要求。正在推进的档案馆库规划建设和改扩建项目，要把消防安全作为一项重要内容，充分考虑档案馆库建筑特殊结构、档案安全保管保护特殊需要等因素，科学设计、从长计议、严格标准，切实提升档案馆库的火灾防控能力。对正在实施的各类施工项目，要加强施工安全和防火防灾管理。要高度重视档案服务外包安全管理，发包方必须切实承担起全流程安全监管责任，审慎确定服务外包事项范围，从严审核承包方资质能力，定期核查档案寄存、数字化加工环境，严防安全事故发生。今年国家档案局将制定印发《档案安全事故应急预案》，作为与国家总体预案相配套的部门预案。各级档案部门要认真抓好贯彻实施，切实加强档案应急能力建设。

八是深入推进高素质档案干部人才队伍建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，着力打造忠诚干净担当的档案干部人才队伍。持续抓好《全国档案系统人才队伍建设规划（2025—2029年）》落实，制定实施档案系统干部教育培训行动计划，办好领导干部培训班、市县级局长馆长培训班等主体班次和“送教服务到西部”培训班。深化“三支人才队伍”建设，健全选育管用全链条管理机制。推进国家档案人才培养基地建设。抓好档案教育平台和课程建设。办好各级各类档案技能竞赛和学术交流研讨。承办国际档案理事会东亚地区分会年会暨国际研讨会。做好档案职称评审工作，在有条件的中央企业开展档案中、初级职称自主评审。办好档案报刊，做好学用工作，提升“一报一刊”行业影响力。

同志们，兰台谱新篇，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，坚定信心、振奋精神，乘势而上、接续奋斗，推动档案事业“十五五”开好局、起好步，为党和国家事业发展积极贡献档案力量！