七、“管理类档案”主要包括哪些文件材料？

答：在企业档案资源中，“管理类档案”是行政管理、生产管理、经营管理、党群工作四类档案的统称，保管期限分永久和定期。需永久保管的管理类档案主要涵盖12项核心内容，具体包括：

（一）本企业设立、合并、分立、改制、上市、解散、破产或其他变动过程中形成的文件材料，本企业董事会、监事会、股东会的构成、变更、召开会议、履行职责和维护权益的文件材料；

（二）本企业资产和产权登记、评估与证明文件材料，资产和产权转让、买卖、抵押、租赁、许可、变更、保护等凭证性文件材料，对外投资文件材料；本企业资本金核算、确认、划转、变更等文件材料，企业融资文件材料；

（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料，行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料，本企业与其他组织和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；

（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；

（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料；

（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；

（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；

（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；

（九）本企业党群工作的重要文件材料；

（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人物的宣传报道；

（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料；

（十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复等文件材料。

需定期保管的管理类档案主要是在上述业务活动中形成的一般性文件材料。具体可参考10号令附件《企业管理类档案保管期限表》。

八、填写档案保管期限表表格中的“来源业务信息系统”项时要注意哪些问题？

答：档案保管期限表表格中的“来源业务信息系统”项应如实反映所涉及的归档电子文件材料的来源情况。如遇以下两类情形，可参考以下要求进行标注。

一是某类文件材料仅存在纸质等传统载体形式的情形。对于仅以纸质等传统载体形式归档且不在任何业务信息系统中流转的文件材料，无需填写“来源业务信息系统”项。

二是某类文件材料存在多种载体形式的情形。可对该类文件材料进行细化拆分，明确哪些是纸质等传统载体形式、哪些是电子形式，并对需归档的电子文件材料标注“来源业务信息系统”。参见示例。

示例：企业应用了公文管理系统，会议材料中的会议通知、会议议程等在业务系统内形成及流转，会议签到表等以纸质形式在会议现场登记形成。

各单位也可结合实际，积极探索并采用其他适宜的方式予以标注。

九、如何理解“保管期限还应符合相关业务管理的法律法规规定”？

答：归档文件材料的保管期限除应符合10号令要求外，还应符合归档文件材料所涉及业务的法律法规等规定。当相关法律法规等规定对文件材料归档范围和档案保管期限的要求与10号令不尽一致时，可采取如下处理方法：

（1）以效力高者为准，哪一份规章制度效力更高即以哪一份为准。

（2）具体到某专业的文件材料归档范围和档案保管期限要求不尽一致时，以“从宽、从长”为原则，即归档范围以较宽范围的规章为准，保管期限以较长期限要求的规章为准。

十、产品/业务类、科研类、基本建设类、设备仪器类、会计类等档案保管期限表应当如何编制？

答：按照本轮编制审核工作要求，除管理类外，企业还应当完成产品/业务类、科研类、基本建设类、设备仪器类、会计类档案保管期限表的编制、修订与审核。企业可按照国家有关规定、标准，结合企业实际组织进行编制和修订。其中，产品/业务类可参考《企业档案工作规范》（DA/T 42—2009，下同）附表A.5；科研类可参考《科学技术研究档案管理规定》（国家档案局科技部令第15号）、《企业档案工作规范》附表A.6；基本建设类可参考《建设项目档案管理规范》（DA/T 28—2018）、《企业档案工作规范》附表A.7；设备仪器类可参考《企业档案工作规范》附表A.8；会计类可参考《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）、《企业档案工作规范》附表A.9。商业银行的业务类还可参考《商业银行业务档案管理规范》（DA/T 98—2023）相关内容。

无现成的办法或标准规范的，可借鉴或参考相关企业现有的样本，结合本企业实际编制或修订。

十一、企业编制的管理类档案保管期限表向档案主管部门报送审核时，要注意哪些问题？

答：中央企业总部向国家档案局报审管理类档案保管期限表时，应以正式文件形式（一般以请示）将管理类档案保管期限表、本企业机构设置及职责说明材料、《业务信息系统实施情况调查统计表》一并报送。

为方便工作开展、提高文件质量和工作效率，企业应与档案主管部门加强工作沟通，在正式报审前可结合工作实际将格式规范、校对无误的管理类档案保管期限表提交档案主管部门进行预审。提交预审时不要求正式红头文件形式，待预审合格后再以正式文件形式上报审核。

地方档案主管部门可参考国家档案局对中央企业总部的要求，指导本地区档案主管部门和企业有序开展编制审核工作。上级企业在审核所属单位的档案保管期限表时，可参照上述要求执行。

十二、档案主管部门及企业在审核工作中要把握哪些原则？

答：一是要落实党中央整治形式主义为基层减负要求，优化审核流程，简化工作环节，创新企业档案保管期限表编制审核工作的理念、方法和路径，鼓励有条件的单位充分应用企业集团数字档案馆（室）建设成果，探索采用人工智能技术开展相关工作；

二是要规范审核程序、严把质量关，通过优秀案例示范、业务交流培训等多种方式帮助和引导企业制定高质量的企业档案保管期限表；

三是要通过新一轮企业档案保管期限表编制审核工作，进一步推动企业电子文件、业务数据应归尽归，持续优化档案资源结构，深入推动企业档案工作数智化转型，为企业高质量发展提供坚强档案支撑。

十三、若企业组织架构变动较为频繁，可否按照职能编制管理类档案保管期限表？

答：企业组织架构变动过于频繁或正处在机构改革过程中或即将面临机构改革的，可以在编制管理类档案保管期限表时按照职能进行组织和排列。同时，企业要注意厘清职能与机构之间的对照关系，以便于在实践工作中明确相关文件材料归档责任。当内设机构再次发生变化时，企业应及时进行更新。

十四、若企业有部署实施业务信息系统，但尚未应用电子档案管理信息系统或实现业务系统与电子档案管理信息系统对接的，是否需要在档案保管期限表的表格中标注“来源业务信息系统”？

答：如有此类情况，企业应该按照本轮编制审核工作要求，梳理各业务信息系统中形成的应当归档的各类电子文件，并采用适宜方式在表格中标注“来源业务信息系统”信息，以便于企业日后开展电子文件归档工作。

按照21号令第五十六条、第五十七条要求，“企业各信息系统批量和零散形成的、以及外部接收的属于归档范围的电子文件，均应当归档，并采取有效措施确保电子文件真实、完整、可用、安全”。企业无电子档案管理信息系统，或电子档案管理信息系统未与相关业务信息系统对接的，应当按照有关规定采取符合企业实际的归档方式，对业务信息系统内属于归档范围的电子文件及时归档，并按规定及时向档案部门或人员进行移交。因此，企业有必要在档案保管期限表表格中对有关电子文件材料标注“来源业务信息系统”信息。

十五、编制档案保管期限表时可参考使用哪些制度文件和学习资料？

答：各单位在编制过程中可参考但不限于以下制度文件和学习资料。

1.《国家档案局办公室关于开展新一轮企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作的通知》（档办函〔2026〕141号）；

2.《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局令第10号）；

3.《企业档案管理规定》（国家档案局令第21号）；

4.《企业档案工作规范》（DA/T 42—2009）；

5.《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定讲解》（国家档案局编，中国文史出版社）；

6.《10号令贯彻实施问题解答》（国家档案局经济科技档案业务指导司，https://www.saac.gov.cn/daj/qydagz/201310/172f505aa0e74c5aa68a073665aa7ddd.shtml）。

除此之外，国家档案局还将适时举办专题培训班进行讲解。

全文附件：关于新一轮企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作有关问题的答问