档案作为人类文明与社会记忆的核心载体，其安全性与完整性关乎文化遗产的传承。近年来，火灾、洪水、网络攻击等各类灾害对档案存续构成严重威胁，从纸质档案的霉变、焚毁到数字档案的数据丢失，均可能造成不可逆的文化损失。

“充分的事前预防，远胜于代价高昂的事后抢救”，是国际档案理事会（ICA）专家团队一直坚持的理念。其编写的《应急管理与灾害准备：档案保护手册》提出了涵盖预防、准备、响应、恢复全流程的灾害应急管理框架，为各国档案机构增强档案保护的系统性与专业性提供指南。

缓解阶段：风险评估先行，从源头降低威胁

缓解阶段的核心是通过全面风险评估识别潜在威胁，并实施针对性预防措施。

可从物理环境、档案载体、地理区位、社会政治因素4个维度开展审查评估。既聚焦建筑结构（如排水系统）、存储环境（温湿度、虫害风险）、档案装具，又关注地理区位（如是否处于洪水区、地震带）、周边环境（如化工厂、河流）及社会因素。同时，将威胁分为自然灾害、技术故障、人为威胁3类，并按发生概率与危害程度作出评级。

基于评估结果，《手册》建议实施多重防护。如，采用防火柜、防水箱存储核心档案，将重要档案置于高于地面15厘米的排架上，确保存储区温度处于18—22℃，配备温湿度传感器和自动报警系统等设施设备，为数字档案建立可信存储库，定期备份与加密，防范网络攻击等。

准备阶段：建团队、备物资，筑牢应急基础

准备阶段旨在确保灾害发生前“人员、物资、流程”三者就绪。

组建跨部门应急团队，涵盖档案管理员、IT专家、修复师等，明确分工与指挥机制。同时，构建志愿者网络，培训其掌握灾后受损档案抢救与修复的基础技能。

物资储备与信息准备是关键环节。《手册》建议，建立“灾害应急箱”和“异地应急中心”，储备防水布、干燥剂、便携式温湿度计等，确保30分钟内可启用。编制联络清单（含紧急服务、保险公司等联系方式）和核心档案目录（标注抢救优先级），并将电子数据备份至云端和异地服务器。

制定针对性灾害应对预案，涵盖火灾、洪水、网络攻击等场景。如，在洪水预案中明确“2小时内将1楼档案转移至2楼，4小时内启动冷冻干燥设备”等要求。还应确保每年至少开展1次全流程演练，以测试团队协作与物资调度效率。

响应阶段：科学控制灾害，保护档案完整

响应阶段的核心目标是在最短时间内控制灾害扩大，最大化保护档案完整性。

灾害发生后72小时，首要任务是保障人员安全。同时，采取灾害遏制措施，如关闭水电总闸、用防水布覆盖未受损档案等。

之后，进行环境、档案双维度评估，快速确定档案受损程度与抢救顺序。其中，档案评估需按照“介质脆弱性+文化价值”划分优先级。如，银盐胶片需优先冷冻以防霉变，纸质档案则按湿损程度与历史重要性排序等。

基于评估结果，采取相应抢救与转移措施。其中，未受损档案立即转移至安全区并标注状态。受损档案需分层分离、吸水处理，疑似霉变档案及时冷冻。数字档案需断开受攻击服务器，启用离线备份。

恢复阶段：长期修复与系统重建并重，旨在提升韧性

恢复阶段聚焦从应急状态回归常态运营，提升机构韧性。

在环境与设施修复方面，强调检测建筑结构安全性，修复漏水、电路问题，消毒污染区域，调试备用发电机，重置消防设备，更换符合标准的存储箱柜。

在档案修复与数据重建方面，委托专业机构对实体档案污损进行清洗，对撕裂处进行修复，对冷冻档案缓慢解冻干燥。数字档案需迁移备份数据，重建损坏数据库等。

在业务重启与经验总结方面，特别强调复盘改进的重要性，要求通过“灾害日志”记录受损细节与行动漏洞，修订应急预案，实现“预防—响应—改进”的闭环。

《手册》提示，使用者需整合机构概况、团队架构、联络方式等基础信息，细化各灾害场景的操作流程，并嵌入灾害威胁评估表、抢救优先级清单等实用表单。使用中，尤为强调动态优化——每年至少开展1次模拟演练，以便检验预案是否存在漏洞，及时结合新技术以及极端天气等新风险更新预案内容，在持续迭代中确保应急措施的有效性。