近年来,四川省泸州市龙马潭区认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作,在全市率先完成确权档案“双套制”移交接收,共计3.5万卷、机读目录39.6万条、数据总量1752吉字节(GB),为推动县域经济发展贡献了档案力量。
区档案部门坚持系统推进,从“全链条、全流程、全覆盖”3个方面抓好确权档案工作。成立以区委区政府分管领导为组长、14家单位为成员的工作领导小组,明确区档案局、镇街党(工)委及各涉农单位的职能。建立“区—镇街—村社—队”四级联动工作机制,推动文件材料的收集、整理、归档、移交等环节责任到位。编制确权档案管理实施细则,明确归档范围、保管期限、整理方法等具体业务标准。坚持“试点先行”和“全域铺开”相促进,规范推进全区土地确权工作。分阶段细化工作重点,收集阶段注重及时完整、重点明确,整理阶段注重标准严谨、执行严格,归档阶段注重签章规范、原件存档。定期召开专题会议,到各镇街“一对一”开展业务指导30余次,专项培训10余次,推动确权登记与档案收集同步落实,收集解决各类问题50余个。
以“项目推动法、验收提效法、平台赋值法”破解确权档案难题,探索出一条具有龙马潭特色的工作模式。探索“两步走”方式,完成确权档案“双套制”移交与接收,即先寄存接收,数字化后再正式接收的模式。由区农业农村局开展前期整理,区档案馆纳入全区档案数字化项目统一开展数字化工作,推动确权纸质档案与数字化成果同步移交区档案馆。通过在线、离线、异地3种方式进行备份,全面提升确权档案数据安全性。以创建省级数字档案馆为契机,建设馆藏资源系统和档案查阅利用系统,形成确权档案专题目录数据库,目录数据挂接比例达100%。与区农业部门建立信息化资源共享机制,结合“民心守护”工程,开展“我为群众办实事”实践活动,简化查档手续,实现1分钟查档。
积极把档案工作成果运用到基层治理、乡村振兴、县域经济等领域,提升群众满意度。依托区档案馆综合管理系统,做好婚姻等民生档案资源整合。进一步厘清农田边界,为群众耕种、经营等提供档案支撑。开展确权工作以来,帮助群众核实土地边界、保障权益、化解矛盾纠纷等500余起。在确权档案助力下,龙马潭区连片整理出土地3万余亩,建成糯红高粱等现代农业园区6个,规模化发展特色产业9.6万亩,带动近12万农户人均增收1500余元。依托确权档案数字化成果,将全域333平方公里整体作为一个片区,加快推动空间、产业、要素、设施、治理“五个融合”。因地制宜开展国土空间规划,区分城市功能片和农村发展片,推动产业发展与基层治理一体化高质量发展,连续3年入围中国西部百强区。
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