文号：档发(2003)1号

索引：200399011000000021

          中国国家档案局网站　www.saac.gov.cn                  2003年01月07日　 　

　　各省、自治区、直辖市档案局、馆，各计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，总参档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，中国照片档案馆，中国人民大学档案学院：

　　2002年12月28日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志在全国档案局长馆长会议上作了重要讲话。王刚同志的讲话以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在党和国家工作大局的高度，深刻阐明了在档案工作中贯彻党的十六大精神的根本要求，明确提出了新世纪新阶段档案工作为全面建设小康社会服务的基本任务，对于今后一个时期做好档案工作具有重要指导意义。现将王刚同志的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国家档案局 中央档案馆

二○○三年一月七日

在全国档案局长馆长会议上的讲话

(2002年12月28日)

王刚

同志们：

　　这次全国档案局长馆长会议，是档案系统学习贯彻党的十六大精神的一个重要步骤。这对于我们在新世纪新阶段不断加强和改进档案工作，开创中国特色社会主义档案事业新局面，必将起到十分重要的作用。借此机会，我向在座同志，并通过你们，向全国档案工作者表示问候，对大家在工作中表现出的敬业精神、实干精神、创新精神表示敬意!

　　下面，我着重就档案系统如何结合实际学习贯彻十六大精神，做好明年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

　　一、加强学习，用十六大精神统一档案工作者的思想和行动

　　十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党的指导思想，科学总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各项工作的方针政策。这对于动员全党全国人民开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　目前，全党和全国正在兴起学习贯彻十六大精神的热潮。各级档案部门要把学习贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，切实把大家的思想统一到十六大精神上来，把大家的力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，把十六大精神全面贯彻落实到档案工作中去。

　　学习贯彻十六大精神，就要在档案工作中全面贯彻“三个代表”重要思想。十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。十六大把“三个代表”重要思想写进党章，确立为党必须长期坚持的指导思想。这对于保证我们党统一思想、统一行动，团结和带领全国各族人民，推进中国特色社会主义的伟大事业，具有重大而深远的意义。学习十六大精神，就要牢牢把握“三个代表”重要思想这个十六大的灵魂，全面深入地领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，努力把“三个代表”重要思想体现在档案工作的各个方面，贯穿于档案工作的全过程。

　　学习贯彻十六大精神，就要在档案工作中毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。改革开放以来特别是十三届四中全会以来，我们党在总结实践经验的基础上，逐步形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领。十六大又根据实践的新发展和全党的新认识，对党带领人民建设中国特色社会主义的基本经验进行全面系统地总结，形成了10条基本经验。这10条基本经验同我们党在新时期的基本理论、基本路线、基本纲领一样，都具有极为重要的指导作用。各级档案部门要按照党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的要求，正确认识和把握关系档案事业发展全局的一系列问题，推动档案工作不断开创新局面。

　　学习贯彻十六大精神，就要紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标开展档案工作。十六大提出全面建设小康社会，蓝图非常宏伟，任务十分艰巨。要实现这一目标，需要包括广大档案工作者在内的全体中华儿女的共同奋斗。全面建设小康社会的伟大实践，也会为档案事业发展提供更加良好的环境和更为广阔的舞台。各级档案部门要紧紧围绕十六大提出的奋斗目标，切实找准发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明与档案工作的结合点，充分发挥档案为社会经济发展服务的优势，团结和动员档案系统广大干部职工，为全面实现十六大提出的奋斗目标贡献自己的力量。

　　二、总结经验，努力探索新形势下做好档案工作的内在规律

　　总结经验是为了发现和把握规律。我们对档案工作的经验总结得越深刻，规律把握得越准确，对工作的指导就越科学、越有力。1999年，江泽民同志为中央档案馆建馆40周年题词：“做好档案工作，为建设有中国特色社会主义事业服务”。这一题词，抓住了我国档案工作的实质，揭示了我国档案工作的根本规律，指明了我国档案工作的努力方向。最近，国家档案局中央档案馆以江泽民同志这一题词精神为指导，对13年来的全国档案工作发展情况进行了认真回顾，初步理出了几条经验，概括起来为“六个必须坚持”：一是必须坚持把为中国特色社会主义事业服务作为档案工作的生命线；二是必须坚持把全面履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能作为完善档案工作管理体制的核心；三是必须坚持把服务机制创新作为激发档案工作活力的关键；四是必须坚持把全面加强国家档案资源建设作为档案事业可持续发展的基础；五是必须坚持把推进档案科教作为振兴档案事业的手段；六是必须坚持把依法管理作为发展档案事业的保障。这几条经验，既是这些年来我国档案工作取得明显进展的重要原因，也是新形势下进一步做好档案工作必须遵循的重要原则。我们要把这些经验作为宝贵的精神财富，始终坚持，并在实践中不断丰富和完善。

　　这些经验集中到一点，就是江泽民同志在题词中强调的，必须做好档案工作，为中国特色社会主义事业服务。把握住了这一点，就把握住了档案工作的关键，把握住了档案工作的特点，把握住了档案工作的规律。从本质上说，档案工作就是为党和国家工作全局服务的。在社会主义初级阶段，党和国家工作全局就是不断推进中国特色社会主义事业。档案工作为中国特色社会主义事业服务得越是到位，各级领导、各个单位、社会各个方面对档案工作就越是重视、越是支持，档案事业发展的方向就越是正确，发展的环境就越会优化，发展的新局面就越能够顺利打开。档案工作者特别是各级档案部门的领导干部，都必须清醒地、深刻地认识到这一点，绝不能单纯地关起门来搞档案，而是要把为中国特色社会主义事业服务作为档案工作的主题，围绕这个主题动脑筋，抓住这个主题做文章，推动档案事业不断向前发展。

　　三、与时俱进，不断探索档案工作发展的新路子

　　创新是一个民族进步的灵魂，也是一项事业保持活力的源泉。近些年来，档案工作之所以能够得到较快的发展，主要是得益于各级档案部门适应档案产生主体、档案利用群体和档案工作环境的不断变化，积极探索档案工作的新思路、新机制、新方法，善于创造性地开展工作。当前，档案工作的外部条件在继续变化，档案工作的内在需求在不断发展，档案事业有许多新的领域等待我们去开拓，有一些难题需要我们去解决。这就要求我们在继承过去的好传统、好做法的基础上，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，勇于突破前人、突破自己，创新工作机制、管理手段和应用技术，努力实现档案工作的新发展。

　　第一，档案服务领域要有新拓展。十六大报告围绕全面建设小康社会的奋斗目标，提出了经济、政治、文化及国防和军队建设、祖国统一大业、对外工作、党的建设等方面的任务。各级档案部门要认真学习、准确把握报告提出的各项任务，精心确定档案服务的重点方向，进一步拓宽档案服务的渠道，努力做到小康社会建设覆盖到哪里，档案服务就延伸到哪里；小康社会建设需要什么服务，档案部门就努力提供相应的服务。要鼓励档案工作者根据现实需要，继续创造更多的档案服务方式和内容，更好地为中央和地方各级领导决策服务，为有关部门、有关方面和广大人民群众服务。

　　第二，档案服务思路要有新突破。档案部门为全面建设小康社会服务，途径、手段、内容多种多样。要不拘一格，根据社会需要和自身条件，因地制宜地开展相关服务，把档案部门的资源充分利用起来，把档案部门的能量充分发挥出来，把档案工作者的积极性充分调动起来。各级档案部门要根据本地区、本系统、本单位的中心任务，找准档案工作的最佳切入点，为各项事业发展提供全方位、多层次、高水平的服务。要把要我服务变为我要服务，把被动服务变为主动服务。只要对全面建设小康社会有利，与档案工作有关，档案部门都应该采取积极态度，尽其可能提供档案资料、档案技术、档案人才等方面的服务。这样，档案部门服务的路子就会更广，服务的范围就会更宽，服务的效益就会更显著。

　　第三，档案服务条件要有新改进。档案部门为全面建设小康社会服务，必须具备一定的服务条件。这些条件包括：档案资源建设、档案基础工作、档案技术水平、档案人才培养等。一是加强档案资源建设。在抓好档案馆的档案接收征集工作，加强机关、团体和企事业单位的档案室建设的同时，要把建档工作向经济建设一线延伸，向广大社区延伸，努力把全面建设小康社会中形成的各个方面、各种载体和各种形式的有保存价值的文件材料都收集齐全，及时归档。二是强化档案基础工作。档案基础工作是档案馆、室各项工作的根本，是发挥档案作用的前提条件。各级档案部门要以与时俱进的精神，认真分析档案基础工作的现状，努力加强薄弱环节，下决心、花气力，扎扎实实地做好基础工作，建立科学的检索体系，尤其加快机检目录数据库的建设，全面提升档案管理水平，确保档案资料的完整安全，为全面建设小康社会服务奠定坚实基础。三是提高档案技术水平。要加强档案科研工作，争取在关键性的档案技术方面多出成果。要不断更新档案技术设备和其他服务设施，加强档案现代化装备，使服务技术更加先进，服务手段更加现代化。四是加快档案人才培养。要善于调动各方面力量，注意开辟多种渠道，积极培养档案工作方面的专门人才，切实解决人才断档的问题。同时，要制定相关政策、采取有力措施，为档案人才施展才干创造良好环境，真正使人才引得进来、留得下来、作用发挥得出来。

　　四、加强领导，为档案事业的不断发展提供保证

胡锦涛同志十分关心档案工作，1995年、1999年曾两次接见出席全国档案工作暨表彰会议的代表，并作了重要讲话。锦涛同志指出：“档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。”并且他还要求“各级党委和政府，加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”各级党委、政府和领导干部一定要深刻领会、认真贯彻锦涛同志的讲话精神，认清档案工作与党的事业紧密联系、息息相关的特殊关系，高度重视档案工作，真正把档案工作列入议事日程，纳入经济社会发展规划，切实解决档案事业发展中的重大问题。要进一步加强档案部门的领导班子建设和干部队伍建设，在优化班子结构、提高队伍素质上狠下功夫，把他们的积极性、创造性充分调动起来、发挥出来。要进一步支持各级国家档案馆的爱国主义教育基地建设，帮助他们建设必要的展览场地和展览设施，更多地承担爱国主义教育宣传任务，充分发挥档案在爱国主义教育方面的重要作用。要进一步扶持一批重点档案馆建设，把它们建成党和国家重要档案的保管基地和利用中心，建成当地有特色、有影响的标志性文化建筑，使我国的文化设施更加健全。要进一步加大对全国重点档案的抢救和保护力度，增强工作的责任感和紧迫感，增加必要的投入，确保重要档案资料在我们这一代人手里得到有效保护。

　　同志们，在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中，档案工作任重道远，大有可为。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，与时俱进，开拓创新，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，完成十六大提出的各项任务贡献更多的智慧和力量。