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2001年09月04日
各省、自治区、直辖市、计划单列市档案局，新疆生产建设兵团档案局，国务院有关部委档案部门，有关中央企业档案部门：
现将《全国重点建设项目档案工作座谈会会议纪要》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。
国家档案局
二○○一年九月四日
全国重点建设项目档案工作
座谈会会议纪要
2001年8月22日至23日，国家档案局、国家计委、建设部在吉化集团公司召开了全国重点建设项目档案工作座谈会。来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市档案行政管理部门以及重点建设项目管理部门的有关负责同志，国务院有关部委、有关中央企业、部分城市建设和重点建设项目档案部门的同志共130多人参加了会议。国家档案局、国家计委、建设部、中国石油天然气集团公司、吉林省档案局、吉林市政府和吉化集团公司的有关领导同志出席会议并讲话。
与会代表听取了国家档案局副局长、中央档案馆副馆长冯鹤旺同志所作的题为《以“三个代表”重要思想为指导，认真做好重点建设项目档案工作》的报告和北京市档案局等11家单位的经验介绍，研究讨论了“十五”期间如何做好重点建设项目档案工作，参观了吉化集团公司，国家档案局经科司负责同志作了会议总结。同志们认为，这次会议开得非常及时必要，对于各级档案部门进一步深入学习“三个代表”重要思想，做好“十五”期间重点建设项目档案工作，将起到积极的推动作用。
（一）
会议认为，江总书记在纪念中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，系统总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标，体现了解放思想、与时俱进的精神。江总书记的讲话高屋建瓴，总揽全局，思想深刻，气势恢弘，是中国共产党带领各族人民迈向新世纪的动员令和宣言书，是一篇具有重大现实意义和深远历史意义的马克思主义的纲领性文献。江总书记的“七一”讲话对进一步做好全党和全国的各项工作具有重要的指导意义。各级档案部门要紧密结合档案工作实际，认真学习、贯彻江总书记重要讲话精神，以“三个代表”重要思想指导建设有中国特色社会主义档案事业，推动档案事业不断创新，更加适应我国改革开放和现代化建设的需要。
会议认为，国家重点建设项目是国家经济建设的重要组成部分，是我国科技水平的重要标志，代表了我国当代先进生产力的发展水平，体现了时代精神和创新精神，对我国经济建设和社会发展具有全局和长远的影响。重点建设项目档案从一个侧面真实记录了我们党努力实践“三个代表”的奋斗历程，客观反映了我国在探索建设有中国特色社会主义进程中的伟大成就和经验教训，蕴含了无数极为珍贵的科学技术信息，这些档案是国家档案的重要组成部分，对我国经济建设、科技进步、社会发展和人民生活水平的提高，对重点建设项目的管理都具有重要的意义。认真做好重点建设项目档案工作，为党和国家研究我国生产力的发展状况、特点和规律，进行经济结构的调整，制定发展和解放生产力的各项政策提供服务，是各级档案部门实践“三个代表”的重要方面和重要职责。多年来，在各级领导的支持下，经过广大档案工作者的努力，重点建设项目档案管理逐步走向法制化和规范化，保证了项目档案的完整、准确、安全与有效利用，取得了显著的经济效益和社会效益，开创了重点建设项目档案工作的新局面。
（二）
会议分析了当前重点建设项目档案工作面临的形势，明确了今后重点建设项目档案工作的主要任务：
1、不断完善重点建设项目档案工作的规章制度，依法管好重点建设项目档案工作。各级档案行政管理部门要按照“依法行政、加强监督、提供服务”的要求，为重点建设项目档案工作创造良好的环境。要根据社会主义市场经济的要求，适应重点建设项目经济成分、组织形式、利益关系多样化的现状，适应建设项目法人责任制、工程监理制、工程招投标制和合同制以及国际通用规则、条款的要求，完善重点建设项目档案工作规章制度。要对现有的法规进行必要的清理，不适用的要废止，不完全适用的要修改。重点建设项目单位档案部门要积极参与合同等的签订，把档案工作相关内容纳入合同，使档案管理有法律保障；要加强执法力度，重点督促检查建设项目法人对档案工作责任制的落实情况、档案工作规章制度的建立和执行情况、档案收集和安全保管的情况、以及档案工作是否与工程建设同步进行等。
2、认真抓好收集、保管、利用三个关键环节，全面提高重点建设项目档案管理工作水平。要把档案工作纳入建设项目管理的各个环节，与项目建设同步进行，做到在项目建设初期就有人负责对项目档案工作进行统筹规划，遵循项目建设和档案形成的规律，及早抓紧档案收集与接收工作。完善档案管理网络系统，坚持档案的接收标准，确保归档的文件材料的齐全完整。重点建设项目建设单位要把档案资料的安全保管放在重要位置，配备与档案资料管理工作相适应的人员，配置符合要求的档案库房及相应设施。并根据国家有关标准对档案进行分类、整理、编目，实现档案的科学管理。积极主动地做好利用工作，配合项目有关部门，急项目建设之所急，提供服务到现场，以完整真实准确的档案资料为项目建设服务，维护国家的利益和企业合法权益，维护最广大人民群众的利益。
3、加大力度，努力提高重点建设项目档案工作人员的素质。面对经济和科技的发展以及我国即将加入WTO的新形势，各级档案部门要把提高档案人员的素质作为一项长远的战略性工作来抓。首先，要提高政治素质，认真学习、努力实践“三个代表”的重要思想，以高度的政治责任感、严明的政治纪律，认真做好重点建设项目档案工作。第二，要注重业务素质的提高，不但要熟练掌握档案专业知识，还要不断拓宽知识面，优化知识结构，掌握管理本项目档案所需要的相关知识和计算机管理档案的技能，有一定的外语水平，努力成为具有多种知识和技能的复合型人才。
4、进一步规范重点建设项目档案的验收工作。要按照重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收的组织工作。由国家计委进行验收的建设项目，其档案验收由国家档案局负责组织；由地方或项目主管部门（单位）进行验收的建设项目，其档案验收由地方档案行政管理部门或项目主管部门（单位）负责组织。对在城市规划区域内的重点建设项目进行验收，应有项目所在地的城建档案部门参加。档案验收要重点检查建设项目的前期文件、隐蔽工程材料和竣工图的编制；项目建设周期长的工程，还应分阶段验收档案，以便发现问题及时解决；特别要抓好档案的预验收，及时发现问题，查漏补缺，进行整改。今后要逐步采取量化的办法对建设项目档案进行验收。
5、注意研究重点建设项目档案工作中出现的新情况，解决新问题。处在以现代信息技术为核心的科技发展浪潮之中的重点建设项目档案工作，直接担负着为经济建设和现代化管理服务的重任，各级档案部门必须深化对重点建设项目档案工作特点和规律的认识，认真研究、积极探索，促进重点建设项目档案工作发展的新思路。
各级档案行政管理部门要适应市场经济要求，逐步摸索出一套既能对企业档案工作实行有效宏观管理，又能尊重企业的自主权，发挥企业的积极性的管理机制；面对文档一体化和档案、资料、图书、情报管理一体化的发展趋势，档案部门要努力建立既能安全科学保管好档案资料、又能提供快捷方便服务的精干、灵活、协调、高效的运行体系；档案部门要对电子文件的形成、归档、安全保管等环节加强监督和指导，认真贯彻好国家标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，保证电子文件和电子档案的真实准确。
（三）
会议指出，今后五年是我国改革开放和经济建设的关键时期，也是重点建设项目档案工作继续健康发展的时期，各级档案部门要以“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是，一切从实际出发，脚踏实地，开创性地做好工作。
会议提出，做好重点建设项目档案工作要加强协调，相互配合。各级档案行政管理部门是档案工作的主管部门，全面负责重点建设项目档案工作的协调和监督指导，要主动协调好项目管理部门、项目主管部门（单位）、城建档案部门以及项目档案部门的关系，工作中有不同意见，都要顾全大局，着眼长远，从有利于档案事业发展出发，加强沟通，相互谅解，理顺关系，精诚协作，为建设项目档案工作的开展创造一个良好的环境，合力做好档案工作。
会议要求，各项目档案部门要按照1997年国家档案局和国家计委联合印发的《国家重点建设项目档案管理登记办法》的要求，做好重点建设项目档案管理登记工作。
会议要求，与会代表要及时把这次会议的内容向领导汇报，并结合本地区、本部门的实际把会议精神贯彻好，落实好。各地区、各部门的领导要高度重视、切实支持重点建设项目档案工作，创造有利条件，保障档案工作正常开展；各级政府计划、建设管理部门要对重点建设项目档案工作继续给予支持，在安排建设项目和项目竣工验收等工作的同时，统筹考虑档案工作；重点建设项目的领导要切实把档案工作作为项目管理工作的组成部分，纳入项目整体建设过程中，保证档案工作与项目建设同步进行。
会议认为，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，这是一个充满机遇和希望，也是蕴含着风险和挑战的阶段。新的发展阶段使档案工作面临新的形势、新的要求，我们要把思想和行动统一到江总书记“七一”重要讲话精神上来，认清新的形势，立足新的实践，把握时代特点，发扬创新精神，推动档案事业不断取得新的进展。
